长春市教育局关于

进一步规范中小学办学行为的通知

各县(市)区、开发区教育局(文教局)各中省市直学校(含民办学校）：

为贯彻落实党的十九届五中全会全国教育大会和2021年全国教育工作会议精神,转变教育治理理念，提高教育治理能力，进一步提升公共教育服务标准化、规范化和专业化水平，推进基础教育高质量发展，现就进一步规范中小学办学行为提出如下要求。

一规范课程教材教学管理

各校要严格落实国家三级课程体系要求，开齐开足国家课程，开好地方课程，丰富校本课程。不得挤占音乐、体育、美术、科学、综合实践、理化生实验等课程的课时。全面落实中小学劳动课程，促进劳动教育常态化实施。落实国家、省、市思政课相关要求，推进中小学思政课一体化建设。

各地要全面落实国家中小学教材选用管理办法、中小学教辅管理办法、数字教材管理办法、中小学课外读物进校园管理办法、《全国中小学图书馆推荐书目》(2021年版)等文件，进一步完善和细化教材审核制度、选用办法等相关管理制度，跟踪指导教材使用。各校要用好中小学三科统编教材，强化培根铸魂、启智增慧。

各地各校要把提高育人质量作为核心任务，聚精会神抓教学工作。各地要强化教育教学工作指导，中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。全面落实国家教学常规管理规定和学科课堂教学基本要求，进一步规范教师从教行为，任何学校和教师不得增加课程难度，不得加快教学进度，坚决杜绝学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。

二严格控制学生在校时间

小学学生每天在校学习时间(包括自习)不超过6小时，中学不超过8小时。

●小学最早开门时间原则上不应早于7:30，初中不应早于7:00。

●小学生7:50之前、初中生7:20之前，任何学校和教师不得强制要求学生到校，不允许统一组织教学活动。

●小学生第一节课不得早于8:00，初中生不得早于7:30。

●学生每天在校体育活动时间不得少于1小时，午休时间原则上不少于 1.5小时。

从2021年春季学期开始，在小学、初中和高中全面实施中小学生课后服务。

●小学：周一至周五(正常上课日)放学后，服务时间原则上夏季延长至17:30，冬季延长至17:00。

●初中：周一至周五(正常上课日)放学后，服务时间原则上延长至18:00。

●高中：周一至周五(正常上课日)放学后，高一、高二年级服务时间原则上延长至18:30；高三年级原则上延长至20:30；高中阶段周六及寒暑假课后服务按相关要求安排。

义务教育阶段课后服务时间可随着当地机关企事业单位下班时间的变化进行调整确保与当地正常下班时间相衔接。按吉林省教育厅等六部门《关于做好中小学生课后服务工作的通知》规定，在全省中小学服务性收费项目中增加“课后延时服务费”项目，收费标准待相关部门审批后执行。

三着力强化学生作业管理

各地各校要完善作业管理办法，特别是要加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量和时间。

●小学一、二年级各学科及其他年级当天没有教学任务的学科不得留置书面家庭作业；

●小学中、高年级和初中可根据教学需要留置家庭作业。

●原则上，小学三、四年级每天的单科书面家庭作业时间不超过15分钟，小学五、六年级和初中各年级不超过20分钟。

提倡家长监督学生独立完成作业，培养孩子责任意识、独立思考能力。

要切实提高作业设计质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求；要将作业设计工作纳入校本教研工作体系，系统设计符合学习规律、体现素质教育要求、覆盖德智体美劳各学科全面育人的基础性作业。鼓励分层布置作业，探索实行基础性必做作业和拓展性选做作业相结合的弹性作业机制，创新适应不同学生学习需要的作业形式，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业。要坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。严禁在微信群、QQ群里或通过手机等电子设备产品布置作业不得给家长布置或变相布置作业。

任课教师要认真批改作业，可采用等级+分数的方式进行批改，提倡教师采取评语的方式对学生的作业进行评价。学校应定期对教师的批改情况进行检查，建立作业记录机制，及时掌握作业量及教师批改情况。不得要求家长检查、批改作业。

四推动手机管理落实见效

严格落实好教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，将手机管理列入学校日常管理重要内容，坚持常抓不懈，引导中小学生养成良好的行为习惯。学校要做好教育引导和家校沟通工作，教育学生尽量不将手机带入学校，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每名学生，争取理解与支持。坚持“疏堵”结合，按照教育部“有限带入校园禁止带入课堂”的要求，防止手机带入课堂，影响正常教学工作。学校要细化手机管理措施，准备好必要的手机统一保管装置；同时主动采取相关举措，为未带手机的学生在校期间与家长联系提供平台和渠道。

五严格抓好考试分班管理

严格控制考试次数和内容。

●小学一至三年级不举行任何形式的统一考试；

●小学四至六年级，除语文、数学、外语每学期可组织1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考；

●每个学科每学期测试不超过2次。

●初中每学期组织全校统一考试不得超过2次。取消各种形式的联考或月考，取消以分数为结果的“周周练”等变相考试形式。

严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名。严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛证书或考级证明等作为分班依据。

各地各校要进一步提高认识，全面贯彻党的教育方针，站在落实立德树人根本任务的高度，严格落实国家、省、市规范办学行为各项要求，努力办好人民满意的教育。市教育局将对各地各校规范办学行为的落实情况进行抽查检查，对发现的问题要依法依规严肃问责。