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实干笃行稳致远 幸福生活看今朝——延边州五年脱贫攻坚工作回眸

2021年01月07日 06:52   来源: 吉林日报

农村环境大变样。徐东旭摄

返乡创业人才山宇、刘加胜积极发挥“头雁”作用,带领村民脱贫致富。延边州扶贫办供图

延边州开展东西部劳务协作就业培训。   延边州扶贫办供图

汪清县天桥岭镇天平村第一书记伊学义与妻子姜玉杰用募捐来的布料为全村百姓做被套。  汪清县委宣传部供图

汪清县复兴镇五道村“村务岗”人员马县顺已转任村党支部书记,,带领村民发展木耳种植产业带领村民发展木耳种植产业。。 延边州扶贫办供图延边州扶贫办供图

幸福路上,阔步前行,共赴小康之约,延边不落一人。

截至2020年,全州现行标准下的47300名农村贫困人口实现脱贫,304个贫困村出列,5个贫困县脱贫摘帽。贫困发生率由2015年的12.2%下降至零;

全州建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3436元增加到2020年的13024元,年均增长率为30.54%。贫困群众“两不愁”水平显著提升,“三保障”突出问题全部解决;

特色产业不断壮大,一大批具有延边特色的食用菌、中药材、延边黄牛、绿色大米、特种养殖扶贫产业基地集群发展,连片建园;一大批电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等新业态扶贫亮点纷呈,地区发展后劲明显增强……

五年来,延边州打好精准牌,按下快进键,拧成一股绳。绘制蓝图,全面推进责任落实、政策落实和工作落实,确保精准滴灌,靶向治疗,扶到根上,扶到点上。

创新模式:开辟致富奔小康新路径

自脱贫攻坚工作启动以来,延边州立足州情,积极探索,创新出了一批行之有效的脱贫经验做法,其中,部分优秀经验做法在全省、全国推广。

2020年8月22日至8月28日,延边州8个县(市)的58名贫困村创业致富带头人赴浙江省宁波市参加了培训。通过学习交流宁波市创业致富带头人工作经验与做法,掌握了先进的农业实用技术和经验,参训学员既开阔了视野,又更新了理念,还提升了能力、增强了本领。

推进贫困村创业致富带头人培训工作,仅是延边州脱贫致富奔小康的众多举措之一。通过孵化创业、引凤还巢、双培共育三种主要模式,延边州采取精心选育、能力培育等推进措施,实现了贫困村创业致富带头人“一改变”“两融合”“四注重”“五提升”目标。据统计,目前全州培育创业致富带头人1275人,每个致富带头人平均带动贫困户3户及以上增收脱贫。

延边州在全国创新设立驻村干部党委模式,在全省率先打造“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”的领导工作构架,创建脱贫攻坚大督查巡查工作机制,创新制定并出台《关于在全州建立“一张网”兜底扶贫保障机制实现贫困人口稳定脱贫实施意见》,把女60岁、男65岁以上深度贫困人口纳入兜底保障体系,目前共惠及贫困人口2.9万人。

创新“按劳分类”模式,明确贫困人口增收途径。创新“基础金+奖补资金”收益分配模式,在每名贫困人口至少发放500元“基础金”的基础上,参考贫困户其实际参与村内事务、自主发展产业情况,对其进行奖励激励,推动形成“按劳分配”“多劳多得”的扶贫收益分配体系。

建立“9882”扶贫产品认定工作机制,规范产品认定。建立“企业+银行+消费者”“网络平台+企业+消费者”消费扶贫模式。积极对接知名网络购销平台,搭建长期销售渠道,建立甬延消费扶贫馆、京东延边扶贫馆等10个延边扶贫产品地方馆,支持企业以消费扶贫协作为契机,积极开拓浙江消费市场。

此外,延边州还代表全省连续两年承办了全国脱贫攻坚综合业务培训班、全国扶贫开发建档立卡工作培训班、全国贫困村创业致富带头人业务工作培训班,开创了延边扶贫事业先河。

智志双扶:精准施策打好组合拳

五年来,延边州因地制宜谋出路,积极探索建立精准扶贫工作机制,打出一套精准施策、奏效有力的脱贫攻坚“组合拳”。

“党规党纪新常态,十九大精神记心田,决胜小康齐动员,团结一心向未来……”这是汪清县汪清镇汪清村组织村民自编自演的快板,让党的声音响彻村屯的每一个角落。在延边,各级党校、农民夜校等也开展接地气儿的教学和学习活动,可以将党的好政策及时传递给群众。

五年来,全州各级共举办各类培训班近千余期次,累计培训党政领导干部、扶贫系统干部、行业扶贫干部、包保帮扶干部、贫困村干部五类培训对象近4.5万人次。

脱贫攻坚以来,延边州党政主要领导深入贫困一线开展调研,访真贫、察实情、寻良策。其他州级领导也密集开展专题调研。先后制定出台《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》《延边州“十三五”脱贫攻坚规划》等一系列政策文件,确立了今后一个时期脱贫攻坚的总体思路、目标任务、政策措施、组织保障,科学制定路线图、任务书、时间表,建立了横向到底、纵向到边责任体系。

2015年以来,延边州着力构建“四梁八柱”政策支撑体系,累计制定出台抓党建促脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁及危房改造、教育扶贫、产业扶贫、社保兜底等各类扶贫政策及措施文件100多项。

对标先进、查找不足,提升认识,凝聚共识。五年来,延边党政代表团远赴贵州赤水、重庆丰都等先行摘帽地区,学习脱贫摘帽先进经验。全州各级党政领导干部全员下沉,深入一线,走村入户,实地调研,查民情、访民意、排民忧、解民难。

坚持目标标准,实行挂图作战,逐级压实责任。延边州推动州、县、乡三级全部成立由党政“一把手”任双组长的脱贫攻坚领导小组,立下“军令状”,签订责任书,层层绘制路线图,层层分解任务书,倒排工期、倒逼销号。创新打造“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”工作机制,着力构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。从严建立挂责问效工作机制,让“失责必问、问责必严”成为常态。建立贫困对象退出机制,确保退出工作务实、过程扎实、结果真实。

延边州强化问题整改、以案促改及作风建设,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。畅通群众投诉渠道,开通12317举报监督电话,接访率、办结率、满意率均达100%。

见证蜕变:筑牢保障网全民受益

在脱贫攻坚政策的扶持下,延边州筑牢保障网,令全民受益,深刻地感受到了生活向好的精彩蜕变。

“一个土坑两块砖,三尺土墙围四边。”曾是延边农村旱厕的真实写照。如今,再到延边农村看一看,景象大不相同:“一间卫浴白瓷砖,抽水马桶坐中间。”厕所干净又舒适。

狠抓环境整治,提升生活质量。延边州出台农村人居环境整治三年行动方案,扎实推进“厕所革命”,农厕改造3万余户,集中解决道路难行、院落破旧、垃圾乱放、人畜混住、生活方式落后等突出问题,让群众有了更多的幸福感和获得感。

脱贫攻坚以来,延边州累计投入各类扶贫资金90.06亿元。统筹整合涉农资金达71.96亿元,全部用于精准扶贫、精准脱贫。

狠抓精准识别,确立攻坚靶心。按照“一进二看三算四比五评议”五步识别法,针对“三类人群”,开展“两识别一核查一对比”,坚决做到“应纳尽纳”“应出必出”,不落一户、不漏一人。

狠抓产业扶贫,夯实脱贫基础。采取“龙头企业+专合组织+贫困群众+金融机构+保险”产业发展模式,因地制宜创建创业型、托管型和就业型的脱贫致富扶贫产业园区,确保收益保底、利润分红、稳定增收。五年来,全州累计实施扶贫产业项目1027个,实现贫困人口受益全覆盖。

狠抓兜底扶贫,筑牢保障网。创新推出“一张网”兜底扶贫保障机制;建设改造全州农村福利中心35家,农村居家养老服务大院1051个,实现全州行政村全覆盖。

狠抓健康扶贫,防止因病致贫。全面落实全省新农合“五提高、一降低、一增加、四减免”惠民政策,实现在管贫困人口健康档案、患者“一人一策”、家庭医生签约,年度健康体检、三级定期随访五项服务全覆盖。

实施“三变”改革,拓宽增收渠道。打通到户渠道、做实到户链条、创新到户机制。同时增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,落实好土地增减挂钩政策,推动深度贫困县汪清县实现跨省交易土地资产指标1020亩,实现交易扶贫收益金2.856亿元。

聚焦防贫保稳,建立健全防止返贫监测和帮扶机制。通过抓产业、促就业、兜底线、强基础、优服务、扶志智等措施,确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

此外,延边州还深度挖掘各地好典型、好经验和好做法,大力选树一批,培植一批,推广一批。通过一系列有效举措和成功经验,使全州上下进一步凝聚了精准扶贫精准脱贫的共识。

数读扶贫:五年交出亮眼成绩单

在政策、资金、人力的聚光灯下,延边州脱贫攻坚在温暖中走过了五年,在砥砺奋进中交出了一份惊喜而亮眼的成绩单。

深入实施农村安全饮水巩固提升工程,累计完成投资7.15亿元,切实提升了70.87万农村居民安全饮水问题,农村集中供水率达98.2%,远超全国平均水平;

对全州977家帮扶单位、853个驻村工作队和304名第一书记,统一归口管理、统筹调度指挥,实现贫困村全覆盖包保、贫困户全覆盖帮扶、工作队全覆盖进驻。178家省州定点帮扶单位深入实施百千万工程,累计投入和引进扶贫资金9.99亿元;

扎实推进志智双扶行动,探索推行“爱心超市”“积分银行”“微心愿”“美丽人家”等扶贫模式,全州已建成“爱心超市”708家,实现受益贫困人口25.7万人次;

深入实施“万企帮万村”专项行动,目前全州483户民营企业结对帮扶321个村、7469户贫困户、23895个贫困人口,产业帮扶投入资金1.48亿元,公益帮扶1917万元,就业帮扶476万元,技能帮扶24万元;

深化扶贫协作,共计组织实施援建项目244个,惠及贫困群众7.45万人次;

428家社会组织参与社会扶贫,直接投入和协调资金物资超过2.2亿元,带动贫困人口30320人;

开展线上线下销售,扎实推进消费扶贫工作。全州累计认定扶贫产品1327个,供应商130个,产品价值80.44亿元,覆盖贫困人口1.5万多人,实现销售额2.41亿元;

全州农村低保年平均保障标准达到4200元,高于全省平均标准。累计下拨城乡困难群众社会救助补助金30多亿元;

8县市全部建有二级或以上公立医疗机构,66个乡镇设有乡镇卫生院72家,在1049个行政村中规划设立909个应设标准化卫生室,实现基本医疗服务全覆盖;

7个县市获批“国家级电商进农村综合示范县”,占全省三分之一。6个县市纳入“省级县域电商试点县”,9个镇、51个村获得省级电商示范镇、示范村,2个省级电商示范基地,4个省级电商“双创”示范园区,14个省级电商示范企业。全州已建成村、镇电商服务站(点)1200余个,覆盖全州249个贫困村,贫困村覆盖率81.9%;

在全省率先推出《延边州建档立卡等家庭经验困难认定工作办法》,落实各学段学生资助政策资金,年累计补助资金1.24亿元,惠及学生累计8.178万人次。落实农村义务教育学校营养改善计划资金1.77亿元,每年惠及3万名学生。

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[编辑:洪涛] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 扶贫  延边州  脱贫  全州  攻坚 

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