1月7日下午，州十五届人大五次会议举行新闻发布会。州人大常委会研究室主任于曜东主持新闻发布会。州生态环境局局长郑昌权、州文化广播电视和旅游局局长朴峰、州市场监督管理局局长王秋菊、州政务服务和数字化建设管理局局长肖志刚、州扶贫开发办公室主任周延文就如何贯彻落实《政府工作报告》精神及做好2020年工作作表态发言，并回答记者提问。

问：2019年我州的水环境质量状况如何？作为“水十条”牵头部门，生态环境部门主要开展了哪些工作？下一步有何打算？

州生态环境局局长郑昌权：2019年积极协调住建、水利、农业农村等“水十条”成员单位，全面推进城镇生活污水处理厂提标改造工程建设、积极推动城市污水管网改造、积极推动乡镇污水处理厂建设、积极开展入河排污口整治。另外，持续推进饮用水水源地环境保护工作方面，我州生态环境部门积极开展城市集中式饮用水源地环境整治、不断完善城市集中式饮用水水源地规范化建设、加强城市集中式饮用水安全监管。下一步，将进一步加大水污染防治力度。通过几年努力，我们以牡丹江、嘎呀河、珲春河、布尔哈通河、海兰河等河流为重点，统筹推进工业、农业农村、生活污染源和水生态系统整治，彻底扭转水环境质量下降的被动局面，全力打造延边“河畅、水清、岸绿、景美”的美好水生态环境。

问：“旅游兴州”战略已经实施了两年，能否介绍一下两年来的收获和下一步工作打算？

州文化广播电视和旅游局局长朴峰：2017年延边州十一届三次全会上州委提出了“旅游兴州”的构想；2018年2月，州委州政府召开了全州“旅游兴州”动员大会。可以说，两年来，在州委州政府的正确领导下，在全州各部门、各县市的通力合作下，旅游兴州取得了一定成绩。“旅游兴州”战略深入人心，“旅游兴州”战略成效初显。文旅品牌知名度打响。为进一步提高“旅游兴州”战略影响力，州政府联合省文旅厅连续两年举办“东北亚（中国•延边）国际文化旅游推介周”和“东北亚（中国•延边）国际文化旅游美食周”系列活动，全方位展现延边的文化旅游资源，成功打响“美丽中国•鲜到延边”文旅品牌。活动得到了省委省政府的高度重视，省委书记巴音朝鲁、省长景俊海出席活动，邀请客商和嘉宾累计达5000余名名，接待国内外游客36万余人次。“旅游兴州”战略真正在国内外引起强烈反响，展示了延边风情、传播了延边声音，赢得各级领导、嘉宾及游客的良好赞誉。

2020年，我们将大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，继续打造“旅游兴州”提升年，争取在产业项目、宣传营销、服务水平、公共文化服务体系和行业监管等方面取得新的突破和提升。

问：如何抓好全州食品安全监管，成效如何？

州市场监督管理局局长王秋菊：落实食用农产品批发市场三项制度，强化食品生产加工监管，肉制品和食用油加工小作坊持证率均达到100%。紧盯大型批发商和牛奶、食用油等大宗食品监管，加大购销存环节监督抽检力度。突出校园周边、农村以及城乡结合部等重点区域食品安全整治，严查“五毛”食品、过期变质和假冒伪劣食品。全州校园食堂明厨亮灶率达到100%，位居全省前列。四是抓技术支撑。在全省率先建成“互联网+风险隐患管理控制平台”和“网络订餐智慧监管平台”，开展食品监督抽检11674批次，合格率达到99.5%。

问：2019年以来我州认真贯彻落实国家和省政务服务“一网、一门、一次”改革，积极推动“一窗受理、集成服务”改革工作，取得了明显成效，企业和群众到政府办事更加方便快捷，请您介绍一下我州推动政务服务改革的做法，今年还有哪些打算？

州政务服务和数字化建设管理局局长肖志刚：政务服务“一网、一门、一次”和“综窗”改革工作开始以来，我州第一时间组织动员，成立标准化事项梳理小组，按照全省统一标准梳理出最新的权责清单2212项、政务服务事项621项，并按时、有效对接国家和省平台，切实做到“权责清单之外无职权”“政务服务事项库之外无政务”；加快落实“三集中、三到位”，做到授权有效、进厅可办、线上可查“三集中、三到位”，即：实现部门的政务服务职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务大厅集中、政务服务事项办理向全省一体化在线政务服务平台集中，做到审批服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。这是政务服务改革的核心和关键。首先，我州按照“应进必进”的原则，所有行政审批和政务服务事项全部纳入到大厅办理，彻底破除“前店后场”现象，真正做到“大厅之外无审批”。其次，通过与各委办局签订授权书，将所有审批权限授权给审批办主任，真正把权力放到该放的位置。加大培训指导力度，充分利用全流程办事系统，切实提高网办比例，各个环节实现网上随时可查；大力推进“综窗”改革，做到全科受理，集成服务，高效审批“综窗”改革作为一项重要民生工程，我州组织人员多次到先进地区考察学习，州本级共有38个部门承担1043项业务办理项，除保留公安综合分厅（158项）外应进厅37个部门。截至目前，37个部门的885项政务服务事项已全部进驻大厅，占总事项85%。驻厅的34个部门（除医保9项、人社局30项、科技局4项）842项政务服务事项均纳入全科无差别受理范围，占州本级总事项数81%、占进厅事项数95%，取消残联、教育、司法分厅。州本级10月份开始实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务新模式，收获了良好的改革成效。一是实现了企业群众和审批服务部门间的不见面审批，减少了权力寻租空间；二是通过无差别受理的方式，减少了企业群众在各个窗口排队等待的时间和次数，提高了办事效率和群众满意度；三是将原来的50余个窗口精简为现在的14个窗口，改变了各审批服务窗口业务闲忙不均的状态，有效减少了运行成本。

下一步，2020年，州政务数字局在巩固改革现有成果的基础上，按照省委省政府提出的“要突出最彻底、最高效的‘放管服’改革和‘最多跑一次’改革”要求，加快整合和优化行政权力运行的“业物流”和“信息流”，不断完善群众和企业到政府办事“网上办”“一次办”的具体路径,持续推进全省“最多跑一次”改革向纵深发展，要在以下四个方面取得实质性突破：提高“最多跑一次”效率上取得突破性进展；推进“一窗受理”从“物理整合”到“化学融合”取得突破性进展；打破信息孤岛实现数据共享取得突破性进展；梳理规范“办好一件事情”取得突破性进展。

从群众和企业办事角度更加科学合理地梳理界定“一件事情”，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，为群众办事提供清晰指引，建立“办好一件事情”全链条全流程联合审批服务规则，做到审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”，着力改善营商环境，助推创业创新，促进经济发展。

问：2019年，汪清、安图达到了贫困县摘帽标准，剩余53个贫困村全部出列，实现6286名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.05%，基本完成了脱贫攻坚任务。脱贫摘帽期间，我州在产业扶贫、志智双扶方面采取了哪些创新举措，持续巩固脱贫攻坚成效的？

州扶贫办主任周延文：为持续巩固脱贫攻坚成效，我们在产业扶贫方面重点做了三个方面工作。包括编制产业精准扶贫规划、健全完善收益分配制度、发挥新型农业经营主体的带贫作用等。创新出台《关于鼓励扶持新型带贫经营实施主体若干优惠政策的指导意见》，明确了凡是我州行政区域内的诚信守约、乐于助贫、经营良好、实力强劲、管理健全的扶贫龙头企业、农民合作社、村集体经济组织、农村社会服务组织等新型农业经营主体和农村致富带头人，可作为新型带贫经营实施主体，并享受一定的支持政策，极大地激发了各类带贫经营主体参与脱贫攻坚的积极性和主动性。

在志智双扶方面，结合延边实际，出台《延边州扶贫扶志行动实施方案》，进一步加强扶贫扶志工作，激发贫困群众内生动力，重点解决部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足、一些陈规陋习现象严重及帮扶工作方式简单、长久稳定脱贫机制不健全等问题。我州创新出台了《关于规范建档立卡贫困老人子女履行赡养义务的指导意见》，从制度上为解决贫困老人养老问题提供了坚实保障。推广“四小工程”“爱心超市”，激发脱贫内生动力。通过以奖代补的形式，推广发展“小种植、小养殖、小作坊、小买卖”等“四小工程”，既增加贫困户收入，又激发自主脱贫的内生动力。

（记者  镜晨）