2015年以来，延边按照中央和省委的决策部署，牢记习近平总书记视察延边时作出的“全面小康一个也不能少，哪一个民族也不能少”的殷殷嘱托，把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，在攻坚中守初心、担使命，在克难中攻堡垒、破难题，脱贫攻坚取得了决定性成就。

截至目前，全州贫困人口脱贫28198户47753人，304个贫困村全部出列、5个贫困县全部摘帽，剩余贫困人口205户317人，贫困发生率由2015年年底的12.2%降至2019年年底的0.05%。全州建档立卡贫困户人均纯收入，由2015年的3436元增加到2019年的11380元，贫困群众“两不愁”质量明显提升，“三保障”突出问题总体解决，为确保2020年决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。

2017年起连续3年，在全省考核中获得“好”的等次（分列第二名、第一名、第一名）。2018年5月、2019年3月和7月分别承办了全国脱贫攻坚综合业务培训班、全国扶贫开发建档立卡工作培训班和全国贫困村创业致富带头人业务工作培训班。延边贫困村创业致富带头人的经验做法得到国扶办副主任欧青平的高度认可。2019年6月，在我州召开的全省贫困县退出现场会上，国扶办副主任夏更生应邀出席并讲话。视察调研期间，他对我州产业扶贫收益金分配模式予以充分肯定。同时，反映延边扶贫经验的大型纪录片《海兰江畔稻花香》在央视播出。

提高政治站位，自觉扛起政治责任

第一时间学习、第一时间贯彻、第一时间落实。我州始终把学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为首要政治任务，纳入各级党委、政府常委会、常务会、理论中心组学习会必学内容，深入学、反复学、系统学。同时，纳入全州干部教育培训计划，坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。

人人领任务，个个有担子。聚焦保持政策延续稳定，严格落实“四个不摘”要求，层层压实责任，严格落实州、县（市）、乡、村（屯）、驻村工作队和“第一书记”的各自责任，对推进任务同等要求、同等考核。

下沉一线、奋战一线、攻坚一线，动员全州上下的党员领导干部实施一线工作法，严格落实驻村帮扶“五天四夜”制度。州级领导以上率下，深入一线蹲点调研、现场办公、破解难题。对脱贫摘帽的县（市），要求党政“一把手”一律亲临前线指挥、亲临一线参战、亲临火线突击，严格落实“四级书记”抓扶贫责任制，做到贫困对象遍访全覆盖。

我州充分发挥党建促脱贫攻坚作用，探索推行驻村干部党委模式，通过搭建服务、管理、协调、考评“四位一体”综合平台，加强对“第一书记”和驻村干部的管理。这一模式得到省委、省政府充分肯定，并在全省推广。首创地——安图县在2018年荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我州的经验做法在中组部召开的深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会上作了经验交流。

聚焦重点难点，加快补齐短板弱项

聚焦攻坚重点难点，查缺补漏，集中优势兵力，向突出问题和薄弱环节精准发力。

在基础设施保障方面，完成农村公路1324.6公里、危桥改造76座、安保工程989公里，实现贫困村全部通硬化路。实施农网改造升级工程，全州1051个行政村全部满足了贫困群众生产生活中的用电需求，所有贫困村全部实现通信网络全覆盖。

在教育保障方面，严守“控辍保学”底线，全力构建贫困家庭不同学段教育资助政策体系，全州1455名贫困家庭子女义务教育阶段的适龄儿童无一例因贫失学、辍学。严格落实“雨露计划”“四个一”工作机制，发放补助资金603.7万元，惠及补助对象3981户、3939人次。

在健康保障方面，全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”服务、“一窗口”办理、“一单清”结算，以及大病救治政策、慢病签约服务管理、家庭医生签约服务，基本医保、大病保险和医疗救助“三项制度”全覆盖，贫困人口门诊慢性病和住院患者实际报销比例分别达到80%、90%。909个村级卫生室全部达标并配备村医，配齐80种常用药品。多种方式宣传“看病120、服务111”健康扶贫政策，提升了贫困群众的政策知晓率。

在兜底保障方面，全面推进“两线合一”，全州农村低保年平均保障标准为4200元，各县（市）标准均达到省定最低标准并不低于扶贫标准。创新出台“一张网”兜底保障政策，共惠及2.9万多贫困人口。

在住房保障方面，聚焦贫困户危房改造，严格落实“以房查人、以人查房、动态调整”3项制度，对存量危房户、无房户及彩钢房户开展排查鉴定，对存在住房安全隐患的建档立卡贫困户全部纳入年度改造计划，累计完成贫困户危房改造8659户，全部达到竣工入住标准。圆满完成1817户贫困户易地扶贫搬迁改造任务，落实好搬迁后的扶贫相关配套政策，确保搬得出、稳得住、可致富。

在安全饮水方面，采取新建、改建、配套、联网、升级等措施，持续实施农村饮水安全巩固提升工程。累计投资7.52亿元，建成水源工程767处、管网工程1058处，巩固提升了1364个村屯、51.8万农村人口的饮水安全保障水平，贫困人口饮水安全问题普遍解决。

在产业提质方面，初步形成了一批具有延边特色的食用菌、延边黄牛、中药材、延边大米等产业扶贫基地，不断拓宽贫困群众的增收渠道。

在志智双扶方面，全面加强感恩教育，开展移风易俗活动，选树先进典型，破除陈规陋习，弘扬传统美德，树立文明新风。延边州“爱心超市”扶贫励志模式，得到景俊海省长批示并在全省推广。目前，已建成“爱心超市”715家，实现受益贫困人口16万人次。

广聚攻坚合力，构建大扶贫工作格局

延甬同心，携手同行。延边与宁波开展扶贫协作以来，制定出台了《宁波市与延边州对口帮扶三年行动规划（2018-2020年）》《延边州东西部扶贫协作援建资金及项目管理办法》等21个重要文件。两地党政高层互访对接22次，召开联席会议13次；互派挂职干部159人、专业技能人才651人；54家合作企业落户延边，467人次建档立卡贫困人口赴宁波就业；宁波实施援建项目244个，受益贫困群众8.6万人次。2019年，东西部消费扶贫实现1.78亿元。两地空中航线、海上航线互通互联，3.5万余名宁波职工来延疗养。

中央定点帮扶加快脱贫攻坚步伐。中央政研室、国家发改委、国务院参事室、一汽集团等4家中央定点扶贫部门和单位充分发挥各自优势，主动作为，帮助我州做了大量卓有成效的工作。协调落实项目资金5.62亿元，实施了饮水安全项目、教育现代化推进工程、棚户区改造项目、旅游综合体项目、“救急难”资金项目、医疗帮扶项目等。与此同时，延边定点包保帮扶工作也在不断深入，仅2019年，全州各级定点帮扶单位直接投入帮扶资金5086万元，引进资金6.5亿元，引进项目326个，购买或帮助销售贫困地区农产品金额达6091万元，受益贫困人数16695人，帮助实现就业1052人次。

众志成城，社会各界帮扶凝聚强大合力。全州“社会扶贫网”累计注册爱心人士99256人，累计对接帮扶贫困户20671人次，累计受捐金额41.7万元。深圳海王集团、吉林省烟草公司捐赠1441万元，支持援建汪清、龙井的扶贫项目，州级民企帮扶43个深度贫困村全覆盖。2019年，307家民营企业投入帮扶资金775.5万元，受益贫困村170个、贫困人口2232人。购买或帮助销售扶贫农产品1179.52万元，受益贫困人口1280人。参与扶贫的统战团体279个、社会组织199个。通过开展“第一书记代言”“县长直播带货”等消费代言活动，销售金额达7328万多元，带动5207户贫困群众增收758万多元。

强化机制保障，从严管理抓落实

攻坚以来，州委、州政府始终把建立和强化保障机制作为重要抓手，着力打造长效管用的落实机制。

强化统筹领导。创新推行“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”领导组织构架，开展贫困对象遍访行动、领导蹲点驻村工作恳谈、“四级书记”抓扶贫等一系列工作，形成了各大班子齐上阵、划分战线抓落实的攻坚局面。

强化督导调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取“四不两直”方式，按照“清单制+责任制+时限制”重点任务推进分工，按季分月列出任务清单、责任清单、时限清单，切实把责任落实到具体部门和人头，做到目标明、责任清、推进实。

强化驻村管理。全州8个县（市）均成立了驻村干部党委，对全州977家帮扶单位、853个驻村工作队和304名“第一书记”统一归口管理、统筹调度指挥，打造运转高效的帮扶责任体系。

强化激励奖惩。全面推行“凡提必扶”“有错必责”用人奖惩工作机制，关心关爱攻坚一线干部，注重在一线识别一批干部、使用一批干部，重用一批干部、淘汰一批干部，仅2019年全州提拔重用攻坚一线干部158名。目前，全州3名个人、1个集体荣获全国脱贫攻坚奖；31名个人、3个集体荣获吉林省脱贫攻坚奖，7人被评为“吉林好人·脱贫攻坚先锋”，1人被评为“吉林好人标兵”；200多个事业单位集体和个人受到省政府表彰。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，延边将深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦剩余脱贫任务，狠抓责任、政策落实和工作责任；坚决落实“四不摘”要求，全面巩固提升脱贫成果；构建解决相对贫困长效机制，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。

（州扶贫办供稿）