“小康何敢望，生计且支撑！”——在“十三五”初期的2015年，这是压在延边85102名农村贫困人口心底的穷殇！

“现在的日子，是我以前不敢想象的，每天幸福的像泡在蜜罐里！”问起汪清县百草沟镇仲安村的金顺今，“十三五”对她来说，意味着什么？这位建档立卡贫困户毫不犹豫地说：“摆脱穷日子，过上小康生活。”

是的，“十三五”对于延边来说，不仅是时间的跨度，更是贫困离去的“远度”，同时还是距离小康的“近度”：截至2020年，全州现行标准下的47300名农村贫困人口实现全部脱贫，304个贫困村全部出列，5个贫困县全部摘帽。贫困发生率由2015年的12.2%下降至零。

世代困扰延边的区域性整体绝对贫困问题已得到彻底解决。

尽锐出战 奏响脱贫攻坚最强音

“我们一没劳动力、二没技术，要是只靠自己，怎么可能脱贫、又怎么能致富奔小康？” 今年62岁的图们市石岘镇下嘎村村民徐建美是建档立卡贫困户，因丈夫患病生活不能自理，家里没有经济来源还要支出大额的医药费，生活一度困顿不堪。近几年，借助脱贫攻坚各项政策措施，她家收入大幅提升，看病住院也能报销，就连吃饭都有居家养老服务人员送上门。卸下沉重贫困负担的徐建美逢人便说：“脱贫攻坚，让我们老两口过上了小康新生活。”

徐建美家的贫困状况，在延边具有普遍性。我州作为欠发达的边疆民族地区，是吉林省脱贫攻坚两大片区主战场之一，属典型的“老少边穷” 地区。2015年底，全州共有农村贫困人口85102人，其中，63.7%分布在重点生态功能区，7.2%生活在边境一线，29.3%是少数民族。正是有着鲜明的边疆特点和民族特色，我州脱贫攻坚与生态保护、边疆稳定、民族团结相互交织、互为关联，进一步增加了工作的敏感性、复杂性和艰巨性。

脱贫攻坚难，但再难也“难”不过贫困群众的日子。

五年来，州委、州政府时刻牢记习近平总书记视察延边时作出的“全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少”的殷殷教导，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦目标任务，贯彻精准方略，绘蓝图、明方向、定路径、聚合力、建机制、强保障，向贫困发起全面进攻。

强化顶层设计，压紧压实各级责任。脱贫攻坚开展以来，州党政主要领导亲自挂帅，深入贫困一线务实开展调研，访真贫、察实情、寻良策，在调查论证和广泛征求意见的基础上，先后制定出台了《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》等一系列政策文件，初步形成了以方案为纲、规划引领、计划跟进、政策保障、精准落实的执行工作体系，确立了脱贫攻坚的总体思路、目标任务、政策措施、组织保障，建立了横向到底、纵向到边责任体系，并实行挂图作战，逐级传导压力，确保各级各部门真正把责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。

打政策组合拳，构建保障支撑体系。五年来，我州不断发挥行业扶贫中坚作用，着力构建行业扶贫支撑政策保障体系，确保中央和省、州委决策部署落实落地。全州以《方案》为纲，全面建立精准识别、精准帮扶、正向激励和用人导向等工作机制，着力构建“四梁八柱”政策支撑体系，累计制定出台各类抓党建促脱贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁及危房改造等精准扶持政策措施100多项，开创我州扶贫历史先河。

高位推动部署，营造脱贫攻坚氛围。脱贫攻坚开展以来，我州始终坚持想在前列，干在前列，冲在前列，用硬作风杠起硬责任，用硬担当体现硬作为。通过强化会议部署到强化对标学习，再到求真务实调研、选树典型标杆等一系列有效举措，使全州上下进一步凝聚了精准扶贫精准脱贫的共识，形成了举全州之力打赢脱贫攻坚决战的浓厚氛围。五年来，我州共有5名个人、2个集体荣获全国脱贫攻坚奖；8名个人被评为“吉林好人·脱贫攻坚先锋”，10个集体、84名个人获得吉林省脱贫攻坚奖。安图驻村干部党委的经验做法在全省推广，得到中组部的高度认可并在全国组织工作会上作了经验交流，还荣获2018年全国脱贫攻坚奖——组织创新奖。

精准施策 全面出击拔“穷根”

12月3日，安图县亮兵镇新胜村建档立卡贫困户王相彬从帮扶人员手中接过2万元卖蜂蜜钱，心里的石头落了地。

今年64岁的王相彬因患脑溢血导致行动不便，他的老伴患有腰椎间盘突出，干不了重活。早些年，他们老两口靠出租土地和低保金维持生活，日子过得很难。脱贫攻坚战役打响后，在州发改委扶贫工作队的帮助下，王相彬于2018年开始养蜂，家庭经济状况明显改善。前不久，州发改委又帮助他将今年收获的蜂蜜销售一空，这不仅让王相彬的腰包鼓了，更让他对致富奔小康充满了信心。

“为确保如期完成‘两确保、两不愁、三保障、两平均’脱贫任务，我州始终坚持目标标准， 聚焦‘六个精准’‘五个一批’脱贫路径，着力解决‘扶持谁、谁来扶，怎么扶、如何退’的问题，确保精准滴灌，靶向治疗，扶到根上，扶到点上。”据州扶贫办负责人介绍，脱贫攻坚战打响以来，类似王相彬这样“因人制宜”“因户施策”的扶贫脱贫故事，在全州4个国贫县、1个省贫县、304个贫困村特别是43个深度贫困村不断上演，不仅改变了这些贫困人员、贫困家庭的生活，也深深地改变了贫困村、贫困县的面貌。

狠抓产业扶贫，夯实脱贫基础。建立州县乡村四级联动产业指导员队伍，组建专家服务团队，采取“龙头企业+专合组织+贫困群众+金融机构+保险”产业发展模式，通过龙头带动、专业社领办、农户入股、信贷支持、保险跟进，因地制宜创建创业型、托管型和就业型的脱贫致富扶贫产业园区，确保收益保底、利润分红、稳定增收。五年来，全州累计实施扶贫产业项目1027个，参加扶贫产业保险贫困户7139户，已稳定获得产业扶贫收益27739.2万元，实现贫困人口受益全覆盖。

推进就业扶贫，提升减贫能力。举办各类贫困劳动力专场招聘会近三百场，提供政策咨询3万人次，提供职业指导1.5万人次，共创建12个省级、5个州级农民工返乡创业基地，带动1312户4675人实现创业就业，转移贫困劳动力就业11767人，其中，省外就业498人、省内就业11269人，组织培育贫困村致富带头人1275名。增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，安排3908名有劳动能力的贫困人口为生态护林员。

发展新业态扶贫，开拓增收渠道。积极发展电商扶贫，建成村级电商服务站723个，贫困村覆盖率达77.3%；组织电商企业结对帮扶104个贫困村，带动贫困人口12815人。借助京东、拼多多等平台，建设10个延边扶贫产品地方馆，通过对接会、展销会、直播带货、第一书记（县长）代言等方式，销售扶贫产品2.41亿元。推进151个贫困村进入国家乡村旅游扶贫重点村行列，一大批集民俗、红色、生态、风光旅游于一体的乡村扶贫旅游示范村相继建成，较好地发挥了带贫益贫作用。推进光伏扶贫，全州累计建设村级电站178座，惠及贫困户17496户。

由落子布局而深耕细作，由多点突进而全面开花，延边的“穷根”彻底拔除，贫困群众收入水平大幅提升：全州贫困县（市）农民人均可支配收入由2015年的7549元增加到2019年的11752元，年均增长11.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高4.3个百分点。全州建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3436元增加到2019年的13024元，年均增幅30.54%。

补齐短板 夺取全面小康新胜利

“原来穷，只想着温饱，现如今吃喝不愁了，生活环境也发生了翻天覆地的变化。”时下的延吉虽已进入严冬，但三道湾镇东沟村村民史秀菊每天仍然坚持到户外锻炼，她说生活在这如画的村子，感觉自己好像在梦里。

走进东沟村，记者看到，彩色栅栏与路灯相伴矗立，硬化路面蜿蜒连缀起一座座崭新农家小院，静谧清新中透着勃勃生机。“这些年我们生活的变化，可不仅仅是房子好了，村子美了，还有出行方便了、用水安全了、看病不用愁了……”史秀菊说。

的确，经过“十三五”时期的“补短板”，我州贫困户的生活已经进入了“全面小康”。

贫困地区基础设施条件明显改善。全州1051个建制村全部实现通硬化路，自然屯通硬化路率达到93%，所有符合条件的行政村都通客运班车，建有停靠点；农村集中供水率达98.2%，远超全国平均水平；所有行政村广播电视、通讯、电力实现全覆盖；农厕改造3万余户。

贫困人口健康教育服务全覆盖。落实贫困人口医疗兜底保障、参保缴费资助政策和“先诊疗、后付费”“一站式、一清单”结算制度，着力构建五道防线，实现基本医疗服务全覆盖，确保贫困人口看得上病、看得起病、看得好病。落实各学段学生资助政策资金，累计惠及学生8.178万人次；累计发放“雨露计划”助学补助金603.7万元，共惠及建档立卡中高职贫困学生3981户4035人次。

贫困群众综合保障日趋完善。全州农村低保平均保障水平达到4200元/人，养老保险参保率达到100%。农村贫困人口新农合参合率100%。实施贫困残疾人家庭无障碍改造，提供托养服务，发放困难生活补贴、护理补贴，助力贫困残疾人口脱贫。创新推出“一张网”兜底扶贫保障机制，将全州29222名符合条件的农村贫困对象纳入城镇职工基本养老保险，实现参保对象年人均净领养老金6240元。建设改造全州农村福利中心35家，农村居家养老服务大院1051个，实现全州行政村全覆盖。

已使苍生俱饱暖，幸福生活展笑颜。当下的延边，“久困于穷”的日子已经远去，奔向全面小康，我们一个也没少！