没有哪一种旗帜，能像党旗一样指引方向；没有哪一种旗帜，能比党旗更加凝聚民心；更没有哪一种旗帜，能如党旗一般生发出改天换地的力量与光芒。

高举党旗，奋勇向前；五年回眸，华章日新。

过去的五年，我州认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以改革创新精神深入推进新时代党的建设伟大工程，为加快延边高质量发展提供了坚强有力的组织保证；

过去的五年，我州始终坚持正确政治方向，紧扣延边发展大局，突出边疆民族特色，狠抓质量效益提升，各项工作稳步推进；

过去的五年，在州委的坚强领导下，全州各级党组织和广大党员干部以党的政治建设为统领，坚决扛起“第一责任”、落实“第一要务”、激发“第一动力”，共同奏响高质量跨越发展的最强音。

举旗定向 筑牢思想根基

这五年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部政治思想根基进一步夯实的五年。

抓紧抓实党内学习教育。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；深化创建“共产党员服务城”活动，创建党员服务示范岗39300个、示范单位1529个、示范行业52个，27964名党员到社区联系群众7.91万人次，解决难题3100余件；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重拳出击抓实专项整治，“无籍房”等群众急难愁盼问题得到有效解决。

持续加强政治理论武装。深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，开设“新时代大讲堂”，实现州管县级领导干部和科级干部全覆盖。推进“互联网+党建”模式，建立线上线下相结合的流动党员教育管理服务体系，确保流动党员学习“不掉线”、流动“不掉队”。

深入开展党史党性教育。扎实推进“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，充分挖掘红色教育资源，打造27个现场教学基地。积极推行“五同”教育、“重走抗联路”等体验式教学，继承和发扬革命老区光荣传统。在县级领导班子中创新开展“六带头、六争当”思想政治建设活动，高标准推进干部作风大整顿活动，广大党员干部在“政治体检”中筑牢思想根基。

大抓基层 夯实战斗堡垒

这五年，是牢固树立大抓基层的鲜明导向，构建独具边疆民族特色的党建工作格局，推动基层党组织全面进步、全面过硬的五年。

农村领域固本强基兴边行动。制定关于进一步加强村级党组织建设的意见和5个配套文件，推动农村基层组织建设工作创新发展。围绕建强村“两委”班子，创新设立“村务岗”，择优选拔210名高校毕业生、退役军人到村任职。创新开展党组织“六联共建”活动，在全州组建92个“中心村”党组织，推动870个村党组织开展联建共建。以46个边境村为重点，谋划设计边境党建示范带建设，夯实筑牢稳边固防的组织基础。创新实行“五查十看”，整顿成效与包保领导、干部、部门“三捆绑”等机制和措施，常态化整顿软弱涣散村党组织。把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重要举措，以农村集体产权制度改革为切入口，加强党对村级集体经济组织的领导。

城市领域区域融合发展行动。制定出台州委城市党建“1+5”文件，着力构建共建共治共享的城市大党建格局。统筹推进党建引领城乡基层治理，州县两级全部成立城乡基层治理工作委员会，持续推动组织资源、组织力量向基层治理集聚。全面推行“五长制”，整合各类管理力量，推动治理工作落地。落实“书记一号工程”，州县两级建立“书记项目”855个，成立城市党建联盟194个，受益群众达14.6万人。聚焦城市物业管理服务和老旧小区改造难题，成立138个“红心物业”小区，836个弃管小区全面清零。

两新领域覆盖质量提升行动。制定出台关于进一步加强非公有制企业和社会组织党建工作相关意见，不断推动两新组织党建工作高质量发展。建设17个非公党建指导服务中心，累计孵化企业245个。深入实施“服务民企行”活动，制定服务民营经济发展政策措施52项，组建4类发展服务团，选派810名“帮企发展服务员”，帮助企业解决生产经营难题。选聘183名“红领岗”人员到街道社区从事两新党建工作，评聘政工师401人,充实基层工作力量。创新开展“创五化争五星”活动，打造40个“五星级”党组织，发挥典型引领示范作用。持续实施“火种计划”，加强互联网、律师、快递物流行业党建工作，全州非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到99.73%和99.25%。

举全州之力推进BTX建设。将试点推广新时代吉林党支部标准体系（BTX）作为“书记一号工程”，确定延吉市、州税务局为全省首批党支部标准体系（BTX）建设试点单位，全州704个试点党支部组建800余人的BTX云平台管理员队伍，在全省率先推动试点单位由落实标准“B”阶段向做好特色“T”阶段转化，圆满承办新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设工作会议，在全省打响了延边特色党建品牌。

“四大工程” 建强战斗队伍

这五年，是扎实做好选育管用工作，各级领导干部引领振兴发展能力进一步提升的五年。

担当精神提振工程。坚持激励与约束并重，制定出台《关于进一步激励全州广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，严格执行《延边州推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《延边州领导干部容错免责实施办法（试行）》，大力开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”专项整治，扎实推进职务与职级并行工作，干部干事创业热情得到激发。强化干部日常管理监督，严格执行干部监督联席会议等制度，完善失实举报澄清机制，推动形成风清气正的干事创业氛围。

结构优化工程。制定《延边州2017-2021年干部队伍建设规划》，强化对不同类型领导班子的模型化分析和综合研判，结合机构改革和集中换届工作，逐步实现班子成员的优势互补、班子结构的整体优化，精准对接延边振兴发展需求。突出政治标准察人识人，高质量开展领导班子和领导干部年度考核工作，到项目建设一线实地踏查考核，深入了解干部的现实表现和工作实绩。

能力提升工程。启动“干部专业化能力提升计划”，开展供给侧结构性改革、开发开放先导、新型工业化、城镇化、农业现代化、民族文化产业、“互联网+”等各领域专题教育培训，创新“新时代大讲堂”和“送教下基层”等活动载体。强化实践锻炼，择优选派438名干部人才挂职锻炼，确保干部在中心工作和急难险重任务中增长才干、历练本领。

后备力量选育工程。立足未来5到10年领导班子建设需要，系统培养优秀年轻干部，建立优秀年轻干部信息库，健全完善发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。实施年轻干部培养“双百工程”和“朝鲜族战略人才培养工程”，为延边发展积蓄后备力量。加大优秀年轻干部使用力度，结合乡镇街道改革和县乡换届工作，择优选拔106名优秀年轻干部到乡镇、街道任职，在基层一线培养锻炼干部。

人才强州 迸发创新创业活力

这五年，是持续推进人才强州战略，人才创新创业创造活力进一步增强的五年。

体制机制改革不断深化。深入推进人才发展体制机制改革，结合延边人才工作实际，制定相关实施意见，逐步建立起具有边疆民族特色的人才制度体系。积极探索引才方式方法，制定出台一系列创新政策，打破户籍、地域等刚性约束，加大柔性引才力度。优化人才吸引机制，采用咨询服务、项目合作等方式，邀请引进院士专家、相关高校与我州企事业单位开展服务合作，建立有竞争力的人才发展体制机制。

重大人才项目扎实推进。围绕全州重点产业项目需求，开展“院士专家延边行”活动，先后与清华大学等30余所高校和科研院所建立联系、开展合作，与宁波海高会签订专家人才引进培养战略合作协议。启动实施招才引智工程，分六批引进1097名国内外优秀高校毕业生到州内党政机关、事业单位工作，培养造就一批未来20—30年执政骨干队伍后备力量。实施返乡创业工程，破解人口外流导致一系列突出问题。

人才发展环境持续优化。强化政治引领政治吸纳，全面落实党委联系服务专家制度，明确州级领导直接联系服务专家，常态化开展线上线下联系服务专家活动。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引导鼓励广大专家人才扎根延边、奉献基层。健全完善人才服务体系，向持“人才联系服务卡”人才提供出行、医疗、教育等多方面优惠政策，为高层次人才解决干事创业后顾之忧。加快推进人才公寓建设，实现人才公寓全域覆盖。深入开展东西部人才交流合作，充分利用宁波对口帮扶契机，探索专家人才和科技项目信息共享共用、支持人才柔性流动举措。

围绕中心 深化服务大局成效

这五年，是全力推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，服务中心大局成效进一步深化的五年。

选优配强脱贫攻坚骨干力量。从州直部门选派21名优秀干部到贫困县（市）党政班子任职，择优选拔29名35周岁以下、硕士研究生以上学历的年轻干部，挂任贫困乡镇党政班子成员，专职协助脱贫攻坚工作。

激发村党组织脱贫内生动力。实现“五类扶贫干部”培训全覆盖，加大软弱涣散村党组织整顿力度，确保每个贫困村至少储备2名村党组织书记后备人选，每两年至少发展1名年轻农民党员，为贫困村长远发展提供人才保证。

充分发挥驻村干部战斗员作用。实施“百千万”包保脱贫工程，精准选派900余名优秀干部驻村扶贫，接续选派1100余名优秀干部推进乡村振兴。以县（市）为单位成立驻村干部党委，搭建服务、管理、协调、考评“四位一体”综合平台，引导驻村干部担当尽责。

压紧压实脱贫攻坚主体责任。成立州脱贫攻坚督查巡查办公室，重点问题挂牌督办，促进扶贫政策精准落实。我州相关经验在全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作推进会上进行交流，安图县被中共中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。

坚决打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情暴发以来，全州组织部门积极响应、迅速行动，调动一切组织资源、组织力量支持疫情防控，建立“四级党组织书记抓疫情防控”责任制，全州5.3万名党员奋战在一线，20872名机关干部下沉基层，县（市）优秀年轻干部全部选派到一线历练。州、县配套拨付283.8万元党费，发动全州各级党组织、党员捐款捐物折合人民币5906万元，为打赢全州疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强组织保证。

扎实开展“作风建设年”。大力实施“凝心铸魂、典型引领、顽疾整治、能力提升、为民服务、成果巩固”六大专项行动，围绕“庸、散、怕、浮、奢”组织开展作风问题“大排查”，各级党员干部作风持续转变，助推高质量发展成效明显。

来路披荆斩棘，前途星程万里。全州各级组织部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省、州委的坚强领导下，以州第十二次党代会召开为新的契机，砥砺奋进、接续奋斗，为推动延边高质量发展汇聚磅礴伟力。