今年以来，敦化市运用“1234”工作法，将党支部领办合作社作为全市农村重点工作扎实推进，通过“连股、连责、连心、连利”，不断增强村级党组织凝聚力，激发村级集体经济内生动力，辐射带动更多群众增收致富。

坚持一个核心定方向。创新提出符合全市实际、立足长远发展的“绝对控股模式”，在建社初期要求村党组织占股不低于51%，使党支部领办合作社确保党支部的主动权、话语权和决策权，将党的领导始终贯穿领办合作社全链条、全过程，按照“一年示范引领、两年提质扩面、三年全面推开”的思路推进。截至目前，全市党支部领办合作社共91个，其中党支部领办合作社示范社46个，流转土地39632.35亩，土地入股9646.2亩，预计年底为集体经济增收317.13万元。

强化两个保障助发展。强化组织保障，市级领导带队走遍16个乡镇逐村把脉问诊，推进中存在的难点问题现场分析、解决，针对共性问题先后下发2期专题工作提示答疑解惑，及时召开全市党支部领办合作社推进会，出台《关于全面提升村党支部领办合作社发展质量的实施方案（试行）》，使党支部领办合作社工作有遵循、有依据。强化运行保障，依托各乡镇经管站和司法所分别提供财务和法务支持，对财务进行统一管理、统一规范账目，强化对合作社财务把关作用，减少建社初期负担；对法务全程跟进、防范风险，切实维护合作社及成员合法权益。

聚焦三个责任抓落实。突出乡镇党委主导作用，成立服务专班，乡镇干部一对一严把项目、架构、资金、章程关口，不断提高乡镇干部综合素质能力，打造乡村振兴复合型人才，形成乡镇党委领导、分管负责、纪委督导、业务部门指导的齐抓共管工作格局，从不同领域争取资金1000余万元，为合作社发展保驾护航。突出村级主体作用，村党组织书记充分发挥领头雁作用，带领村“两委”立足资源禀赋，深挖发展潜力，精心选定经营项目，为合作社注入生命力，在干事创业中切实提升村党组织组织力和村“两委”班子凝聚力。突出群众主角作用，分类研究制定政策，努力吸收脱贫户、孤寡老人等弱势群体入社，严格执行“四议两公开”制度，充分尊重群众意愿，发挥群众首创精神，使群众共同参与、共享发展成果。截至目前，全市党支部领办合作社共吸纳村民2796户，4537人。

统筹四个方面促提升。建立月报送制度，以“五化”工作法贯穿全程，定期跟踪督导、及时纠偏，将党支部领办合作社成效作为党委书记述职必述内容和村党组织书记履职评价重要内容，持续推动党支部领办合作社月月有进展、年底见成效。依托“五赛五比争五星”活动，提高党支部领办合作社工作的评分占比，充分调动乡村两级谋事、干事、成事主动性，今年乡村两级争取128个民生项目，涉及金额2.67亿元，推动乡村更加宜居、宜业、宜游。找准宣传切入点，深入浅出讲解政策，及时总结推广好经验、好做法，积极回应群众关切，为群众算好民生账、经济账、长远账，通过观摩优秀合作社生产经营管理经验，用实实在在的例子给群众吃上“定心丸”，切实提高群众认可度和积极性。凝聚多方合力，成立工作领导小组，明确13个相关市直部门工作职责，各部门密切配合、协同推进，全力支持党支部领办合作社发展，确保各个环节畅通无阻、各项扶持优惠政策落地见效。