图们市位于图们江中下游，是一座与朝鲜接壤的边陲小城。

近年来，图们市深入贯彻省州“以党建引领为核心，以集聚人气为关键、以产业兴旺为方向，以乡村宜居为根本”的工作要求，加快补齐边境村发展短板弱项，切实形成推动乡村振兴发展的强大合力，实现产业兴旺、生态宜居、村美人富、边疆稳固的新局面。

党建引领聚合力 民族团结固边防

图们市始终将边境村建设作为重要政治任务，聚焦党建引领边境基层治理体系建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，筑牢边境安全稳定屏障，提升人民群众幸福生活水平。

该市全面落实省、州、市三级包保责任制，共派驻驻村工作队27支，驻村干部81人，持续为边境村群众办实事。完善市级边境村工作协调联动机制，下设党建引领、项目建设、综合协调、规划统筹、乡村环境、政策法规6个工作小组，市、镇两级党政负责人实现边境村遍访，形成上下联动、内外结合、共同推进的整体合力。

为不断激发基层党组织活力，图们市开展“图强奋发·头雁争先”主题活动，村党组织书记、驻村第一书记打擂比武，并推进“五星级”村党组织创建工作。积极招录乡村振兴专干，不断壮大乡村振兴工作力量。大力推动党政军警民合力强边固防，形成了党委统筹引领、军警力量管边控边、群防队伍守边护边的新时代治边体系。

产业兴旺带民富 融合发展增动力

产业是群众增收的关键，是生活富裕的基础。图们市委、市政府在推进边境村振兴发展过程中，坚持以巩固提升现有产业为基础，整合区位优势资源，重点实施特色产业项目，打造出一批产业兴旺、生活富裕的边境村。

为广泛动员社会力量参与乡村振兴，图们市深入推进“万企兴万村”行动，对接企业38家，签订合作协议33个，实现省州市级企业结对帮扶全覆盖。实施“走出去”招商战略，借助“吉浙民企进边疆”“湘商吉林行”等活动，积极宣传推介边境村资源优势，吸引更多企业前来投资兴业。

依托凉水镇国家级农业产业强镇、省级食品安全示范区优势，发挥图们江制药有限公司龙头带动作用，推动中草药“种植+加工+旅游”三产融合发展。2022年，该示范区实现经济产值1.27亿元。持续培育做大特色产业发展，谋划实施凉水朝医大健康、水南村研学体验、白龙村中国朝鲜族百年风情3个抵边特色产业园，打造最美边境“民俗旅游”风情园。重点延伸畜牧产业链条，打造标准化黄牛养殖小区项目，通过“五位一体”发展模式，搭建“肉牛托管”平台。截至5月末，全市肉牛发展数达1.83万头，总体增长26%。

2022年，图们市共实施边境村项目57个，总投资约11.3亿元；2023年计划实施项目69个，总投资约26.2亿元，项目建成后将提供就业岗位650余个，进一步吸引边境村人口回流、提升边民收入。

乡村宜居聚人气 引才留才促发展

牢固树立以人为本、共建共享的发展理念，围绕“巩固一批、创建一批、提升一批”的发展思路，将边境村纳入省级“千村示范”村建设，改善农村生态环境，提高农民生活质量，建设宜居宜业的和美乡村。

近年来，图们市着力改善边境村人居环境，全面完成通电、通硬化路、通4G网络等公共服务基础设施建设，污水管网和水冲厕所覆盖率达70.4%。以石岘镇水南村为试点，深入推进“数字乡村服务平台”建设，以智治赋能乡村振兴。

乡村要振兴，人气是氛围，人才是关键。图们市先后出台边境村宅基地及房屋租赁使用权登记暂行办法及外来人口长期租房和落户买房等制度，推行“支边+创业+旅游+养老+移民”模式，提高边民补贴标准，推动人口从“外流”转向“回流”。创新开展游子归巢、招才引智和域外人才反哺等工程，为乡村振兴发展提供人力智力保障。

编辑：可言

审核：钱洪涛

终审：于衍来