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深度开放踏新程——珲春市中俄互市贸易发展走笔

2016年11月15日 09:40   来源: 珲春示范区网

中俄互市贸易管理办法修订初稿已完成,有望近期出台;口岸国际商品交易市场注册验收工作正在进行;互市交易第三方结算中心启动;注册成立珲春边民边贸专业合作社、允许俄罗斯自然人在互贸区进行登记工作;捕捞证通关证明程序合法化工作正在进行……

作为吉林省对俄罗斯贸易的“桥头堡”,珲春市坚持推动开放发展不动摇,大打“互市”牌,对外“窗口”作用不断凸显,为推动珲春大开发、大开放、大建设、大发展再加力。

珲春地处中朝俄三国交界地带,是东北亚地区和图们江区域的核心城市,拥有吉林省唯一的对俄陆路口岸。位于珲春市的中俄互市贸易区是吉林省唯一对俄开放的边境贸易功能区,2001年经国务院批准成立,距离中俄珲春口岸8.7公里。珲春市将边境小额贸易、边民互市贸易、边境旅游服务贸易有机结合运用,坚持“把进口做稳做久,出口做强做大”原则,发展边境贸易、转口贸易和服务贸易。区内贸易,俄方以海产品为主,中方以轻工业品为主。监管上,采取“口岸查验,区内交易”的管理模式。双方边民凭《中俄边民互市贸易证》每人每日携带进口的互市商品(仅限生活用品)价值在人民币8000元以下的,免征进口关税和进口环节增值税;俄罗斯边民可持签证护照或旅游手续,经珲春口岸进入互贸区参市交易,回国时携带50公斤以内的商品,俄方海关免收关税。

 互贸区深度开放是今年珲春市的重点改革项目之一。今年,珲春市不断完善仓储、物流、运输、信息、商住等各种配套功能,使互贸区向着商品交易和配货中心、经济贸易合作洽谈中心、旅游、金融、信息服务中心方向发展。

载着俄罗斯水产品等商品的货车,从俄罗斯克拉斯基诺口岸经中国珲春口岸入境。办理完相关手续后,这些带有异国气息的商品,就会走进互市贸易区国际商品交易市场,进而进入边民家庭、商店展柜以及来此旅游宾客的手中。

 2001年,吉林省政府在珲春边境经济合作区3号小区建设了互贸区交易市场,但随着珲春口岸发展,互市规模的逐渐扩大,原有的交易市场已不能满足发展的需要。2013年,珲春市通过招商形式,由亿亨国际贸易有限公司在珲春口岸东北部建设了国际商品交易市场,该市场集运输、仓储、冷藏、装卸、商品交易、查验放行等功能于一体,能满足互贸区未来发展的需要。

互市贸易区管理局局长徐永华告诉记者:“今年,吉林省政府批复了国际商品交易市场,按照珲春海关对监管场地的要求,已安装电子监控系统,监管场地的围栏建设已完成,电子监管智能化系统方案已设计完毕,正在等待上级批复。目前,监管场地已完成验收前的准备工作,10月25日已完成初步验收。同时,为了活跃和繁荣互市贸易市场,互贸局已对商品交易中心进行了重新改造装修,现已投入使用。”

今年,珲春农村商业银行在互贸区牵头成立了结算中心,主要办理边民交易资金结算和结算款汇兑业务,并利用银行融资平台,根据情况给予合作社互助组及零散参市边民办理信用贷款或信用卡,解决交易资金短缺问题,有效加强了对互市交易资金流向的管控和边民交易资金安全,规范了互市交易。目前,结算中心已投入使用。

珲春市始终把互贸区发展建设作为安置就业、边民兴业、百姓增收创收的兴边富民平台,积极吸纳广大边民和下岗职工到互贸区就业和从事贸易活动。

记者了解到,当前,互贸区内的商铺只有中国人在经营。为实行互市贸易“真交易”,允许俄罗斯自然人在互贸区登记注册工商执照,充分发挥互市贸易政策优势,实现工贸结合,联动发展,形成促进口岸和地方产业大发展局面,珲春市政府责成市场和质量监督管理局制定相关的暂行管理办法,并经市政府常务会议讨论通过允许办理边贸合作社和俄罗斯自然人注册登记。目前,边贸专业合作社和俄罗斯籍自然人已经开始进行注册登记,已有4户俄罗斯籍自然人登记注册、3户边民专业合作社进行了登记。边民服务中心也已设立国税、地税等服务窗口,现已投入使用。

为充分发挥互市贸易的优越性,保证由俄罗斯进口的互贸水产品符合农业部核销要求,珲春市逐级申请对入境交易的互市水产品给予核销,作为产品申报后的监管依据。8月16日至18日,农业部调研组赴珲春互贸区调研水产品进口事宜,长春海关和吉林省水利厅等部门经过协商达成协议,同意按照农业部要求进行核销进口水产品捕捞证,具体方式由市互贸局会同农业部远洋渔业协会商定,目前,捕捞证通关证明程序合法化工作正在进行。

同时,按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》,珲春市已与市国税局就入区交易商品出区缴税工作达成协议,在互贸区设立了税收窗口,市国税局委托互市贸易区管理局暂代为收取税费。

风生水起图们江,蓄势腾飞正当时。珲春主动融入“一带一路”战略,并将实施更加积极主动的开发开放战略,以大开发促进大开放,以大开放促进大发展,积极打造新的开放平台,培育新的开放热点,全面提升开放型经济发展层次和水平。

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[编辑:杨丽丽] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 珲春  互市  互贸区  边民 

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