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聚焦聚力“三抓”行动 推动延边经济社会持续健康发展

2017年04月06日 08:53   来源: 吉林日报

全省开展“抓环境、抓项目、抓落实”行动,是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,特别是视察吉林重要讲话精神的务实之举,是主动适应经济新常态、推动新一轮吉林振兴的重要抓手,是引领广大党员干部担当尽责、真抓实干的动员令。延边州切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,迅速掀起“三抓”热潮,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神,激发全州上下干事创业热情,开足马力推动经济社会持续健康发展。

一、千方百计抓环境,大力营造亲商安商富商的发展氛围

良好的营商环境是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。近年来,延边州营商环境得到了很大改善,但与投资者的愿望相比,与加快经济社会发展的要求相比,还有不小的差距和不足。对此,延边州十一次党代会明确提出要大力实施营商环境提升工程,把软环境建设摆上更加突出的位置。今年以来,我们坚持问题导向,聚焦薄弱环节,研究制定了《关于进一步加强经济发展软环境建设的若干措施》,出台《延边州软环境建设考核评价办法》《延边州软环境建设企业评议部门制度》,健全完善软环境建设综合评价体系,着力打造服务大提升、建设零干扰、发展无障碍的营商环境。一是打造高效便利的服务环境。成立延边州软环境建设办公室,召开全州民营企业发展座谈会、软环境建设座谈会,开展“下企业走访心贴心”活动,深入了解企业对软环境建设的意见建议,有针对性地做出工作部署。实施“办事提速工程”,进一步优化网上服务流程,简化窗口办事程序,加快工作节奏,让企业和群众办事更方便、更快捷,年内全程网上办理“零跑动”事项达到10%,“一次性”跑动事项达到50%以上。二是打造公平正义的法制环境。严格规范政府行政行为,避免不必要的检查和重复检查,严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”行为,以及“执法不严、执法不公、执法不一”等问题,严肃问责、惩处,发现一起查处一起。建立《延边州软环境建设警示通报告诫制度》,每月在媒体上通报一次软环境整治情况,做到有诉必查、有查必果、有果必曝,用机制倒逼作风转变。三是打造公开透明的体制环境。进一步深化“放管服”改革,对已取消、下放的事项,加强事中事后监管措施,组织开展“回头看”活动,确保国家、省下放事项接住用好,州级审批事项下放到位。动态调整公布权力清单、责任清单和投资项目负面清单,开展相对集中的行政许可权改革试点,力争做到“一枚印章管审批”。建立软环境监测点198个,聘请软环境监督员1000余人。四是打造亲商安商的市场环境。认真践行“亲”“清”要求,加快构建新型政商关系,着力在亲商、安商、富商上下功夫,畅通政商沟通对话渠道,建立与企业定期联系、定期调度、主动帮扶的工作机制,为企业提供精准服务、破解发展难题、创造宽松条件,让企业乐于投资延边、安心做好实业、舒心成为税源。

二、集中精力抓项目,充分发挥有效投资的拉动作用

项目是转型升级的核心载体,是加快振兴的关键支撑。当前,世界经济在金融危机后处于低迷发展阶段,我国经济进入“三期叠加”的新常态,东北板块经济下行压力不断加大,延边又正处于历史性的战略转型期,既要实现经济转型,又不能失速。这就要求我们必须把项目建设摆上更加突出的位置,紧紧扭住有效投资这个关键,围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善,谋划实施一批重大项目,进一步做大经济规模、加快发展速度。今年,全州计划实施5000万元以上项目485个,固定资产投资向着1000亿元目标迈进。工作中,我们突出抓好三个方面。一是组织开展项目建设“双百会战”。变冬闲为冬忙,及早谋划部署“三早”行动,抓住省里组织的“冬季三项促投资”契机,集中力量做好项目开工各项准备,利用百天时间重点完成112个拟新开工重大项目前期工作,对每个项目都拉出清单、明确进度、落实责任,确保项目建设取得“开门红”。目前,全州“双百会战”项目前期手续完成率达到80.5%,为项目如期开工奠定了坚实基础。二是抓好项目谋划储备。坚持抓项目与补短板相结合,加强对国家投资政策导向的研究,特别是吃透去年年末国务院出台的支持东北振兴14条意见,谋划储备一批质量高、体量大、对财政增收贡献大的项目,进一步充实重大项目储备,为长远发展提供有力支撑,形成开工一批、储备一批、谋划一批的项目梯次推进格局。进一步加大招商引资力度,抓住第二届全球吉商大会、东北亚博览会,特别是延边与宁波对口帮扶的契机,积极开展项目对接洽谈,力争再引进一批大项目好项目。三是着力破解项目瓶颈制约。坚持问题导向,围绕重大项目建设的各个环节、重点难点所在,拉出问题清单,采取有效措施,逐项破解制约项目建设的瓶颈制约。在资金方面,按照多元融资的思路要求,在争取国家政策资金和银行贷款支持的同时,坚持市场化思维,积极研究PPP模式,撬动和引入更多的社会资本。在推进环节上,制定《州级领导包保推进重大项目方案》,实施重大项目建设“四个一”推进机制,即一个项目、一位领导、一个推进组、一套工作方案,逐个明确包保领导、责任人,为重点项目推进提供“保姆式”“一站式”服务,确保项目早开工、早投产、早见效。

三、全力以赴抓落实,凝聚起干事创业的强大合力

推动“三抓”行动,关键在于执行,最终要看成效。我们坚持不断完善和强化抓落实工作机制,切实把压力传导到位、把责任落实到人,更好地推动各项工作部署落到实处。一是树立鲜明导向。大力发扬“说了就办、定了就干,办就办好、干就干成”的工作作风,州委常委带头,一级做给一级看,一级带着一级干,形成实干苦干、狠抓落实的工作状态。制定《服务保障“三抓”工作实施方案》,着力解决各级领导班子和干部队伍在抓落实方面存在的突出问题,对分管领域重点工作落实不力、重大项目排名靠后的干部进行约谈,有效整治不作为、慢作为现象。二是严格责任落实。制定2017年全州重点工作任务,细化量化工作目标,落实到单位、部门和具体的岗位、人头,确保每项任务都有人盯、有人管、有人干。特别是州委、州政府确定的重点任务、重大项目,逐个制定具体、详细的进度安排计划,严格完成时限,坚决杜绝出现“半截子”工程、“马拉松”项目。三是强化督促检查。着力构建同级协动、上下联动、干群互动的“大督查”体系,州委、州政府对项目建设、招商引资、工业运行等重点工作,坚持每月一通报、每季听汇报,主要经济部门按月盘点分析各自领域运行情况,对经济运行中一些苗头性问题提前预判,拿出有效应对措施,督查部门通过明察、暗访、回访等方式实时掌握重点工作推进情况。四是严明考核奖惩。充分发挥考核评价的“指挥棒”作用,把“三抓”工作作为衡量干部能力水平和政绩优劣的重要依据,做到优者奖、先者进,慢着罚、劣者汰。强化宣传引导,在报纸、广播电视等媒体上定期公布各县市、各部门“成绩单”“排行榜”,晒进度、比成绩,让先进受鼓励、后进有压力,在全州形成齐心协力干事业、谋发展的浓厚氛围。

总之,延边州将深入贯彻落实省委、省政府“三抓”行动部署,撸起袖子加油干,以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开!

(作者系省委常委、延边州委书记)

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[编辑:杨丽莉] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 全州  项目  软环境  重大项目 

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