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用创新的思路、务实的工作 实现我州残疾人事业历史性跨越

2018年11月22日 15:47

2018年是贯彻落实党的十九大会议精神开局之年,也是改革开放40周年和中国残疾人事业成立30周年。30年来,在州委、州政府的高度重视和正确领导下,得到了全面快速发展,残疾人生产生活环境得到极大改善,幸福指数不断攀升,实现了自身价值的超越。延边州残联作为我州残疾人事业的坚定执行者,团结和带领全州各级残疾人工作者,攻坚克难、艰苦奋进,用创新的思路、务实的工作、精准的服务,实现了我州残疾人事业的历史性跨越,先后荣获“全国残疾人工作示范城市”、“全国残疾人信访工作先进单位”、“全国残疾人体育工作先进单位”、“全国特奥工作先进单位”等荣誉称号。

残疾人康复工作

以项目为引领,全面带动各类残疾人实现康复目标。组织实施了“彭年光明行动”和“创建白内障无障碍州”活动,为11323名残疾人实施免费白内障复明手术。开展“七彩梦行动计划”、“互助关爱助残工程”等国家和吉林省贫困残疾儿童康复救助项目为我州2002名0-6岁的残疾儿童提供了康复训练救助。通过实施吉林省重症贫困精神病患者医疗救助项目,免费为重症贫困精神病患者提供服药救助10039人,住院医疗救助1624人。同时,州本级出台了(2015-2017)贫困精神障碍患者服用新型抗精神病药救助方案,每年拿出25万元补贴救助特需对象。实施“互助关爱助残工程”、彩票公益金项目,为残疾人安装假肢及矫形器273例,发放辅助器具约3万余件。充分发挥地缘优势,通过与韩国、美国、德国、台湾、上海等地合作引进资金737.2万元,接收辅助器具捐赠3928件。

推进社区康复及农康体建设,为残疾人提供就近就便的服务。为方便残疾人接受康复服务,开展了创建“全国残疾人社区建设示范区培育活动”、“吉林省农村残疾人康复服务体系建设试点”工作,制定《延边州社区康复示范培育活动实施方案》,建立健全了全州残疾人康复工作组织管理网络、技术指导网络、基层服务网络, 全州共建立残疾人康复站230个(室)。

残疾人教育、就业工作

组织实施助学项目,残疾人教育权力得到切实保障。2006年开始实施国家彩票公益金助学项目(学前教育),对敦化市特殊教育学校(延边第二特殊教育学校)和珲春市特殊教育学校等接受学前教育的残疾儿童进行资助,累计资助人次354名、资助金额106.2万元。2009年开始实施中残联“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”,累计资助高中阶段残疾学生106人次,资助金额10.6万元。2014年至2016年我州创新实施“启航助学工程”,对当年考入普通高级中学的残疾学生和贫困残疾人子女发放助学金,补贴人数228人,发放助学金32.2万元。2006年开始与延边大学联合成立了延边大学成人教育学院残疾人特教部,开设残疾人计算机专业班,先后举办三届,毕业人数75名,毕业后的学生就业率达90%以上。从2005年开始实施扶残助学金政策,从残疾人就业保障金中资助接受全日制本科及以上、专科、中专学历教育的残疾学生和家庭经济困难的残疾人子女就学,累计资助3611人次,资助金额822.53万元。

积极开展培训工作,残疾人就业面不断扩大。实施城镇残疾人就业工程、残疾人精准就业服务工程等,鼓励残疾人创业,通过集中、按比例、公益岗位、个体及辅助性等多种渠道安置城镇残疾人就业,截至目前全州安置城镇残疾人17291人。以残联为主线依托社会培训机构,积极开展城乡残疾人职业技能培训79354人次。涌现出敦化市明星特产公司经理王相刚等残疾人自强创业典型。州企业联合会、企业家协会采取降低入会门槛、免收会费等措施,破格将我州5家优秀残疾人企业加入州企联、州企协会员单位,并给予免收会费的待遇。2017开始举办了全州残疾人优秀产品(作品)义卖会,并将这项活动作为制度性安排每年在助残日期间举办。来自全州各县市的参展产品(作品)近50种、400多件,共销售残疾人产品(作品)13万元。州残联积极探索残疾人产品(作品)销售新渠道,谋划和运作了全州残疾人产品(作品)珲春产销平台,为全州残疾人提供更广泛的创业就业渠道。2015年开始实施残疾人创业就业贷款贴息政策,累计为140个残疾人扶贫就业基地(含省、州、县级)和城乡残疾人个体工商户的金融贷款予以政策性贴息,贴息金额为277.24万元,受益残疾人为1234人次。2016年开始对残疾人辅助性就业给予政策性补贴,截止2017年,共为294名残疾人给予补贴,补贴金额共70.44万元。

扶贫工作力度不断加大。从2008年开始,累计投入资金500多万元,建立100多处州级残疾人就业扶贫基地,累计安置残疾人486名,辐射带动残疾人3000多人。从“十一五”开始,我州大力实施农村残疾人危房改造工程,累计投入资金5557万元,改造危房5302户。2015年,我州农村贫困残疾人为1.94万人,占全州贫困人口的22.96%。每年初召开的全州残疾人工作会议和延边州政府残工委会议,都把残疾人脱贫攻坚工作列为重点,延边州政府与各县市和残工委成员单位签订的年度工作目标责任书,重点体现残疾人脱贫工作,真正做到全州一盘棋,切实形成全州上下齐抓共管的态势。几年来,残疾人脱贫11654人。

残疾人社会保障能力不断增强。2015年财政安排360万元对全州1500名特别困难重度残疾人按照每人2400元的标准给予了一次性护理补贴。2016年以来,全面实施了残疾人两项补贴政策。截至2017年末,全州享受困难生活补贴的残疾人数为40152人,占低保残疾人数的98.5%;享受重度护理补贴的残疾人数为35961人,占低保残疾人数的87.2%。从2009年开始实施“阳光家园计划”残疾人托养服务项目,累计完成阳光家园托养服务项目12679人,投入资金共848.04万元,其中机构托养服务人数2941人,投入资金323.02万元,居家托养人数9738人,投入资金525.02万元。

残疾人维权工作

残疾人权益保障体制机制日益完善。全州残联系统共配备29名维权工作专职人员,全州66个乡镇、22个街道残联,231个社区、1081个行政村残协都有人员负责维权工作,初步形成了以州、县(市)残联维权部(科)为骨干,以基层残疾人组织为辅助的残疾人维权工作网络。同时,围绕来信来访、法制建设、参政议政、无障碍建设等职能工作,全州先后制定实施了《关于进一步加强法律救助工作的意见》、《关于加强全州城市无障碍环境建设工作的意见》、《关于信访工作归口管理暂行办法》、《关于建立领导信访接待日制度暂行规定》等12项工作制度,确保了各项工作依法有序推进。

残疾人事业法制建设不断取得新进步。州委、州政府、州直各职能部门先后制定出台了《延边州关于扶助残疾人的若干规定》、《关于对残疾人实施优惠待遇的暂行规定》、《关于促进全州残疾人事业发展的实施意见》等规范性文件,全州残疾人政策保障体系已从单纯的生活保障向生产生活、康复医疗、教育培训、就业扶贫、法律援助等方面的拓展,保障方式初步实现了由临时性行为向经常化、制度化的转变。全州共有31名残疾人工作者及残疾人人大代表、政协委员,他们积极参政议政,年均提出10余件有较高质量的建议案和提案。延吉市重度肢体残疾人金旭当选为州十五届人大常会常委。全州深入持久地组织开展普法宣传教育活动,及时编印朝、汉双语《残疾人保障法》、《吉林省残疾人保障条例》等法规政策汇编4万余册、宣传材料10万余份。30年来,全州未发生去省进京的非正常访和集体访,残疾人来信来访办结率由最初的70%多提高到98%以上。州残联多次被评为全州“信访工作目标责任制优秀单位”和“普法宣传”、“依法治州”先进单位,2010年被评为“全国残疾人信访工作先进单位”。

残疾人合法权益得到全方位保障。2009年,我州在全国第一批建立了“残疾人法律救助工作站”和“残疾人维权援助工作站”,拓展了依法维护残疾人权益工作渠道。10多年来,全州共为残疾人提供法律援助及其它法律转介服务170余起,为残疾人争取权益,挽回经济损失2400余万元,减免诉法费用100余万元。其中,和龙市尹斗天的交通事故赔偿案被央视拍成“法律授助,点燃生活希望”专题节目在央视法治频道多次播出。2016年,州及县(市)残联同步开通了“12385”残疾人服务热线,现已受理群众热线68件,办结67件,正逐步成为“政策咨询平台、诉求反映平台、爱心服务平台”。2016年,州残联与吉林敖联律师事务所签订了法律服务合作协议,约定协助重大社会矛盾纠纷化解、提供法律代理服务等,现已为27名残疾人提供了法律咨询和诉讼代理服务。2017年,延吉市、珲春市先后出台了残疾人乘坐市内公交车的优惠政策。2011以来,全州共投入406.88万元资金,为16346人次残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴,这些权益保障政策都切实增强了残疾人的幸福指数。

无障碍环境建设水平日益提升。30年来,全州共新建无障碍设施1000余处、坡道700余处、公厕411个,累计铺设盲道26万延长米,修建缘石坡口、轮椅坡道2600处。延吉市被评为全国100个无障碍城市之一。延边广播电视总台开办了加配手语的新闻节目,基本满足了残疾人无障碍信息交流的需求。2017年,州残联积极参加州人大组织的“延边环保世纪行”活动,进一步营造了全社会支持和参与无障碍环境建设的浓厚舆论氛围。2011年以来,全州共投入1268.2万元资金,为2362户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,为940户贫困肢体残疾人和盲人免费安装了热水器等洗浴设备。2012年,落实残疾人考取机动车驾驶证政策,截止目前,共有200多名残疾人实现了驾车的梦想,并享受到一次性1000元技能培训补贴的惠民政策。从今年起,州残联每年投入100万元资金,组织实施残疾人家庭无障碍改造和房屋修缮项目,将惠及更多城乡残疾人。

残疾人文化体育工作

残疾人文化生活日益丰富多彩。成立延边州群众艺术馆残疾人分馆。举办了《向幸福出发》延边州首届残疾人文艺汇演,直接参与人数达3万多人。在吉林省第五届残疾人艺术汇演中我州轮椅舞《路》获得舞蹈类一等奖,京胡独奏《夜深沉》获得器乐类二等奖,歌曲《延边新阿里郎》获得声乐类二等奖。在第九届全国残疾人艺术汇演中我州轮椅舞蹈《路》以完美的表现荣获评委特别奖,这也是延边州选送的节目首次在全国残疾人艺术汇演斩获大奖,先后接到了韩国平仓冬奥会前期宣传系列活动和中残联第九届残疾人艺术汇演汇报演出的邀请,我州残疾人文化品牌已经走出延边、走出吉林、走出国门。

加大文化资源的统筹利用,公共文化体育服务设施免费向残疾人开放。州及各县(市)公共图书馆全部建立了盲人阅览室,配备了方便盲人使用的有声读物和盲人电脑,在村(社区)图书室建立了1292个残疾人图书角。建立残疾人文化体育活动示范点34个。在乡镇(街道)文化站、村(社区)活动室配置了专门为残疾人提供文化服务的各类书籍、电视、电脑、健身训练器材等设施,残疾人基层文化设施日益完善。

注重打造残疾人文化品牌,残疾人文化产业逐步兴起。各级残联积极扶持残疾人文化创业,在创业场所、扶持资金、部门协调等方面给予帮助,形成了手工编织、网店经营、刺绣工艺、刀画传承、根雕、奇石制作等多个创业基地,目前,全州有残疾人文化创业示范点15个。残疾人刀画、根雕、松花砚等已成为延边的文化品牌,在吉林省、上海市、韩国等国内外都有一定的影响。

残疾人群众体育工作快速发展。州政府将残疾人运动会纳入四年一届的全州体育运动会序列之中(单设残疾人组)。我州在全省率先成立了第一个真正属于残疾人自己的残疾人文体活动中心,并在全州各县市建立残疾人文体活动中心,建立了残疾人专有的足球草坪场地,在延边体育馆、延边大学体育学院和中重度残疾人托养中心设立了残疾人体育示范点,建立了残疾人体育协会,开展坐式排球、柔力球等训练。残健融合,体育与康复相结合,残疾人的群众体育活动得到了广泛开展,残疾人体育健身示范点27个,全州残疾人体育人口达到3.6万人。

残疾人竞技体育取得突破。2007年5月,延边聋人足球队首次代表吉林省参加了第七届全国残运会取得第四名,肢残人羽毛球取得了第六名,结束了延边州运动员无缘参加全国残运会的历史;2007年10月,珲春市特教学校足球队首次代表中国参加了第十二届世界夏季特奥运动会足球比赛,并获得A组亚军;2009年10月,延边特奥足球队代表吉林省参加了全国特奥足球暨东亚区特奥足球比赛,取得了A组冠军;2010年3月,延边特奥羽毛球队首次代表中国参加了东亚区特奥羽毛球比赛,取得了1金、5银和4铜。2010年延边州首次承办了全国聋人足球锦标赛暨中华人民共和国第八届残疾人运动会预赛并取得了圆满成功,来自全国22个省、市、自治区500多名聋人运动员和工作人员参赛,填补了延边州承办全国体育赛事的空白。同时,延边队代表吉林省参加了全国聋人足球锦标赛并进入前八名,取得了参加第八届全国残疾人运动会的资格。我州特奥运动员代表中国参加了在香港举办的2010年特奥东亚区羽毛球比赛,获得1枚金牌、5枚银牌和4枚铜牌。在全国残疾人坐式排球锦标赛中,我州代表吉林省第一次参加获得了第八名的好成绩。特奥足球在2014年“正荣杯”全国特奥足球赛暨全国第九届残运会暨第六届特奥会足球比赛中代表吉林省参赛并荣获A组亚军。

加大残疾人事业的宣传力度,积极营造发展残疾人事业的良好社会环境。将残疾人事业宣传纳入州委宣传部年度宣传工作计划,在延边日报(朝、汉文版)、延边电视台、电台开办了残疾人专题(专栏)节目, 2008年,投入50万元在延边电视台开通了电视手语新闻节目,走在全省前列,残疾人宣传做到全覆盖。联合州委宣传部、文明办、州妇联开展延边州重度残疾人“好妻子、好丈夫”十佳评选表彰活动,进一步弘扬不离不弃、患难与共的社会正能量。开展走进爱心企业系列活动,邀请由吉林日报驻延边记者站、延边电视台、延边电台(朝、汉)、延边日报(朝、汉)、延边晨报、延边广播电视网记者组成的采访团走进延边金星包装有限公司、吉林长白山包装材料有限公司等有代表性的9个爱心企业进行专题采访宣传,营造了全州知残、扶残、助残的浓郁社会环境。《中国残疾人》杂志社采访组先后两次到延边进行专访,并在《人道中国:吉林专辑》版系列报道了原州政府金振吉州长的事迹和我州残疾人事业取得的成就,超额完成了“两刊”订阅任务,我州被中残联评为全国订阅“两刊”先进单位。

残疾人基层组织建设工作

健全基层组织建设网络。全州建立健全了村(社区)、乡镇(街道)、县(市)基层组织网络。1336个村(社区)均成立了残疾人协会,残疾人专职委员对本村(社区)残疾人情况底数清、对残疾人感情深,就近就便的为残疾人提供精准服务。乡镇(街道)成立了残联组织,各级残联组织每五年召开一次代表大会,审议通过五年工作报告,确定未来五年工作计划,选举新一届残联领导班子。

扎实开展残疾人基本服务状况和需求数据动态更新工作,加强动态更新的成果转化应用工作。开展残疾人基本服务状况和需求动态更新工作,结合我州实际对数据进行解读分析,为政策制定、工作开展提供基础保障。针对残疾人对文化体育需求较高的数据结果,州残联与延吉市大洲酒店合作,投入40万元,建立了残疾人文体活动中心、延边群众艺术馆残疾人分馆、延边州残疾人体育协会,各协会的残疾人将定期或不定期的到活动室开展活动。

建立志愿者服务体制机制,志愿服务效果显著增强。在现有的学生、机关和事业单位干部职工的志愿主力军基础上,深入挖掘社会资源开展志愿服务,制定志愿服务计划和标准,因地制宜的开展志愿服务。每年为残疾人提供志愿服务8万人(次)以上。

加强协会管理,进一步发挥桥梁和纽带作用。配齐配强了州及县(市)专门协会领导班子,制定了专门协会管理制度。充分发挥了联系残疾人的桥梁和纽带作用。为贫困残疾人送去60吨优质煤炭。为60名贫困残疾人家庭及子女捐赠了价值3.5万元的学习用品、大米、服装,发放助学金0.5万元。组织100多名聋人举办了庆祝第60届国际聋人节暨全州第三届聋人排球比赛。

下一步,延边州残联将紧紧围绕州委、州政府中心工作要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以残疾人小康建设为主线,着力推进残疾人脱贫攻坚、就业年、精准康复、体育助残等系列工程,以时不我待、只争朝夕的精神状态,积极推进我州残疾人事业再上新台阶。


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[编辑:任远] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 残疾人  全州  延边  残联  我州 

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