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全面提升组织工作质量 为谱写新时代延边发展新篇章提供坚强组织保证

2018年11月22日 15:52

改革开放40年以来,在州委的坚强领导下,州委组织部坚持围绕中心、服务大局,切实深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革,有效提升全州党的建设质量,为全州经济社会发展提供坚强组织保证。

改革开放四十周年取得的成绩和经验

抓引领、强党性,全面加强党的政治建设。坚持以政治建设为统领,锻造政治过硬的党员干部队伍。

一是以实践精神和服务理念抓实党内学习教育。始终准确把握中央和省、州委要求,抓严抓实党内学习教育,先后开展了10余次专题教育,确保党员干部理想信念宗旨更加坚定,政治根基更加牢固。比如,1999年12月,在全州范围内分两批开展历时半年的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。2001年2月,通过学习培训、对照检查、整改提高三个阶段开展全州农村“三个代表”重要思想学习教育活动。2005年1月,全州有10097个党组织,16.2万名党员参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。2009年,分批开展深入学习实践科学发展观活动,教育引导广大党员深入学习实践科学发展观。2010年4月至2012年11月,深入开展创先争优活动,以深入学习实践科学发展观为主题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。党的十八大以来,在党的群众路线教育实践活动中,印发《开展“五进五同连民心”主题实践活动实施方案》,把联系群众、服务群众的触角延伸到最基层、第一线。在“三严三实”专题教育中,在全州推广县级党政领导干部“社区工作日”和机关在职党员进社区“双岗双责”制度,机关在职党员进社区报到率达到100%。在“两学一做”学习教育中,开展主题党日活动7万余次,科级以上领导干部讲党课6893次。把创建“共产党员服务城”活动作为“做”的有效载体,27964名党员到社区联系群众7.91万人次,解决难题3100余件。在抗击“狮子山”台风和“7•21”特大洪灾中,涌现出一大批优秀党员和先进典型,党员干部政治意识、政治觉悟、政治担当得到集中检验。

二是着力加强领导班子和领导干部思想政治建设。注重与延边经济社会发展需要相结合,先后开展了“双争”、“争做五个表率”等思想政治建设活动。党的十八大以来,在县级领导班子中开展了“六带头、六争当”思想政治建设活动,教育引导党员干部坚定执行党的政治路线始终把讲政治作为一种自觉,营造了实干兴州、走在前列的浓厚氛围。

三是不断提升领导干部的政治能力。把党章教育作为经常性工作和干部教育必修课程,深入挖掘红色教育资源,开展爱国主义教育和党史党性教育,全力加强党史党性教育基地建设,推行“重走抗联路”体验教学和“五同”教育模式,引导全州党员干部旗帜鲜明讲政治,增强维护边疆稳固、促进民族团结进步的政治担当。

树导向、强监管,干部人事制度改革成绩斐然。抓好选人用人这个源头和风向标,完善干部选拔任用监督管理机制,真正把好干部选出来、用起来。

一是干部选拔任用机制逐步完善。贯彻新时期好干部标准,出台《州管领导干部推荐工作暂行办法》《州管领导干部选拔任用工作动议办法》《关于加强和改进党政领导干部选拔任用工作的意见》等文件,系统规范干部选任工作。

二是干部考核评价体系不断改进。出台《州管领导班子和领导干部日常考核办法》《州直部门(单位)领导班子和领导干部年度综合考核评价办法(试行)》等制度,实施分类考核,综合运用谈心谈话、征求意见、“三访十查”等手段,全面掌握干部真实情况和群众口碑,确保实干担当的干部脱颖而出。

三是干部教育培训体系日益完备。制定《延边州关于贯彻落实<干部教育培训工作条例>的实施意见》《延边州干部教育培训管理办法(试行)》《延边州领导干部在线学习管理办法》《延边州干部教育培训学时管理暂行办法》等文件,推动教育培训科学化、制度化、规范化。

四是干部管理监督“笼子”越扎越紧。实施科级干部任前审核制度,加大对领导干部个人有关事项抽查核实力度,做到“凡提必审”“应核尽核”。建立干部监督工作联席会议制度,落实谈心谈话、函询、诫勉等制度,增强干部监督合力。出台《推进领导干部能上能下实施细则》《建立健全领导干部容错免责机制实施办法》等文件,树立“能者上、庸者下、平者让、劣者汰”的良好导向。

五是年轻干部培养体系更加健全。制定《延边州2017—2021年干部队伍建设规划》,构建干部队伍建设“1+3”政策体系。加强和改进年轻干部工作,改变以考取人的方式,开展专题调研,在实际工作中考核、甄别、选拔优秀年轻干部,举办朝鲜族青年干部培训班,为民族团结进步事业薪火相传继续后备力量。

强基础、补短板,基层组织建设制度改革成效显著

把抓基层打基础作为固本之举,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

农村领域,启动实施两轮农村基层组织建设“三项工程”,出台《关于进一步加强全州农村基层党建工作的意见》《关于进一步规范县乡涉农部门巡回服务的实施意见》《延边州村级组织活动场所日常管理使用暂行办法》等文件。累计投入2.3亿元,全部完成1051个村村部“社区式”升级改造,村级组织运转经费达到20.21万元,战斗堡垒作用显著增强。在边境县(市)实施军警地“同心筑堡垒”工程,构建“局企军(警)林村”五位一体的大边防、大党建格局。制定《关于实施“边陲党旗红”工程 加强边境农村党的建设的意见》等制度文件,组织126名军警部队干部到边境乡村兼职,在偏远边境自然屯设立党员“中心户”233户,组建护村巡逻队109个,推动人财物向边境一线流动。

城市社区领域,落实中组部社区党建“三有一化”要求,实施“五有一创”工程,社区场所服务功能不断提升,社区“两委”成员待遇足额落实,“互联网+社区服务”深入人心,便民利民服务网络进一步健全。党的十八大以来,全面推进创建“共产党员服务城”活动,以党员发挥作用、系统领域覆盖、全要素参与的“点线面”递进模式为路径,坚持“服务改革发展、服务基层组织、服务全体党员、服务人民群众”要求,把党组织和党员服务融入到群众生产生活方方面面。目前,创建党员服务示范岗39300个、示范单位1529个、示范行业52个。

非公企业和社会组织领域,2011年在全省率先成立“两新”组织党工委,统筹领导开展全州非公有制企业和社会组织党建工作。印发《延边州关于进一步加强非公有制企业和社会组织党建工作的意见》《延边州非公有制企业和社会组织党组织工作实施办法》等文件,有效提高非公党建工作制度化、规范化水平。大力实施“火种计划”,全州非公企业和社会组织党组织组建率分别达到54.9%和60.7%,覆盖率均达到92%以上。

国有企业领域,坚决贯彻落实党中央对国有企业党的建设的相关要求,全面推进“五强一创”工作,全州46家国有企业全部将党建工作要求写入公司章程,党的领导在国有企业中得到进一步巩固。

此外,推行党代表常任制,坚持党对重大问题的决策权,畅通党委与党代表、党代表与党员、党员和群众之间的联系渠道。设计研发“两网一卡”党员教育管理服务平台,扎实推进“新时代e支部”推广使用,开展流动党员“双联双帮双促”活动,确保流动党员离乡不离党。

聚人才、添活力,人才发展体制机制改革跨越发展

2004年成立州人才工作领导小组,在州委组织部设立人才办,统筹推进人才工作,为经济社会发展提供充足人才保障。

健全党管人才领导机制。出台《延边州中长期人才发展规划纲要(2009—2020年)》《深入贯彻落实州十一次党代会精神推进高层次人才队伍建设五年计划(2017—2022年)》《延边州人才工作目标责任制考核办法(试行)》等系列文件,为人才创新创业发展提供制度保障。

创新集聚人才体制机制。把人才工作放在全州经济社会发展大局中统筹规划,健全人才培养和引进机制,统筹推进六支人才队伍建设,目前,全州人才总量达16万人,占总人口的7.5%。深入实施年轻干部培养“双百”工程、朝鲜族人才培养战略工程,抓好党政人才队伍素质提升;深入实施招才引智工程“千人计划”,从北京大学、韩国首尔大学等国内外高校择优引进优秀高校毕业生,优化党政人才队伍结构;构建返乡创业工程“1+9”政策服务体系,突出抓好边境村、贫困村返乡创业工作,重点抓好返乡创业工程“万人计划”,截至目前,全州已返乡19226人、返乡已创业13661人;大力实施校地合作工程,与中科院长春分院、吉林大学、延边大学等高校签订校地合作协议;深入推进科技人才创新工程,全州科研机构达到186家,引进科技人才93人。

完善人才管理和服务机制。将州本级和各县(市)人才专项经费列入财政预算,建成人才公寓1137套,建设人才创新创业基地21个,吸引416名人才创新创业。定期开展各类优秀人才评选活动,广泛宣传人才工作政策、先进事迹以及典型工作经验,在全社会营造了爱才、惜才、敬才、用才的浓厚氛围。

改革开放未来展望

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握新时代党的建设总要求,践行新时代党的组织路线,全面提升组织工作质量,为谱写新时代延边发展新篇章提供坚强组织保证。

坚持谋大局抓重点,推进经济社会发展。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训,用好“新时代大讲堂”“新时代e支部”等平台,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色,确保主题教育全覆盖。把政治建设摆在首位,抓住“关键少数”,严肃党内政治生活,锲而不舍纠正“四风”,营造风清气正的良好政治生态。抓党建促脱贫攻坚。大力开展第一书记代言活动,带动贫困村产业发展。加大督查巡查力度,落实脱贫攻坚责任制,坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,全力打赢脱贫攻坚战。抓党建促乡村振兴。深入贯彻《抓党建促乡村振兴实施意见》,建立乡村党组织书记责任清单,大力发展壮大村级集体经济,实施职业农民创富、乡土人才建设、科教兴农等人才项目,充实乡村振兴生力军。抓党建促“旅游兴州”。深入贯彻州委“旅游兴州”战略部署,建立完善全域旅游工作考核指标体系,压实工作责任。选派优秀干部到旅游经济发达地区挂职、到全州旅游工作一线历练,鼓励支持各方人才融入“旅游兴州”大局。

坚持强弱项补短板,提升组织工作质量。着力优化全州干部队伍结构。扎实推进后备力量选育工程,加强对州管县级后备干部和“梯队人才”、“战略人才”的培养使用,大力培养朝鲜族年轻干部,储备充足后备力量。着力推进基层党建均衡发展。制定《2018—2020年延边州村级后备人才队伍建设规划》,抓好带头人队伍建设,实施乡镇党委书记、驻村第一书记、村党组织书记培养工程,鼓励符合条件的返乡创业人员进入村“两委”班子,缓解村党组织后继乏人问题。扎实推进国有企业“五强一创”工程,推动加强党的领导和完善公司治理有机结合。深入推进非公党建工作提升工程,提高非公企业和社会组织党组织组建率,做到“有形覆盖”基础上的“有效覆盖”。着力激发人才创新创造活力。深化拓展返乡创业工程,突出抓好边境村返乡创业工作,缓解人口单向流动现象。深入实施招才引智工程,择优引进优秀高校毕业生,优化党政人才队伍结构。组织开展“院士专家延边行”活动,柔性引进一批院士、国家“千人计划”、“万人计划”等高精尖缺人才。

坚持打基础利长远,形成延边党建特色。干部工作方面,注重在脱贫攻坚、乡村振兴、“旅游兴州”等重点工作一线考察识别干部。实行组织部长定期谈话考察制度,探索日常跟踪考察机制,突出政治监督,重点加强对“一把手”和重点部门、关键岗位干部的监督,发挥提醒、函询、诫勉的警示教育作用,完善干部监督工作联席会议制度,织密干部管理监督网络。开展绿色转型、全域旅游、民族宗教、金融改革、公共文化等专题培训,持续举办朝鲜族年轻干部培训班,提升干部专业素养和专业能力。基层党建方面,擦亮“边陲党旗红”品牌,配强边境村“两委”干部,推动人财物向边境一线集聚,深化军警地“同心筑堡垒”工程,打造边境“党建长廊”。深化创建“共产党员服务城”活动,重点推进党政机关、国有企(事)业单位党组织与社区党组织对接,加强服务中的政治引领和宣传凝聚,不断扩大活动覆盖面、增强群众获得感。人才工作方面,深入推进省州高层次人才队伍建设五年计划,抓好“三区一基地”等人才改革试验区建设,支持各类人才创新创业创造。完善与吉林大学、延边大学等重点高校、科研院所合作引进培养人才机制,争取省级以上高层次人才计划项目,为我州各项事业发展提供人才支撑。


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[编辑:任远] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 干部  人才  全州  党建  工作 

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