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改革开放四十年来 全州检察事业取得了历史性进步

2018年12月10日 15:26

改革开放四十年来,延边州检察机关在州委和省检察院的正确领导下,在人大法律监督、政协民主监督和政府的大力支持下,始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”,积极促进延边社会和谐、经济发展和法制统一,全州检察事业取得了历史性进步。

改革开放四十年延边检察发展历程回顾

1978年10月,延边州人民检察院正式挂牌恢复重建,延边检察事业从此掀开了新的历史篇章。回顾改革开放四十年的发展历程,延边州检察机关已经成长为业务门类齐全、职能日益完善、基础设施完备的现代化法律监督机关。一是检察队伍力量发生根本性变化。恢复重建之初,延边州人民检察院仅有3科1室16人,改革开放四十年来,根据检察工作的实际需要,内部机构设置及人员编制经历了不断改革、发展和逐步完善的历史进程,检察人员结构向着年轻化、知识化、专业化方向迈进。目前,全州检察机关现有专项编制490个,实有466人,州院现有专项编制113个,实有104人,大学本科以上学历达到90%以上。二是法律监督职能不断健全完善。随着人民检察院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等一系列法律的出台,检察机关的法律监督范围从刑事诉讼扩大至民事诉讼、行政诉讼、刑罚执行等领域。十八届四中全会提出了探索建立公益诉讼制度,法律监督格局日益呈现诉讼监督格局与非诉讼监督格局并立的态势。三是执法理念不断科学民主。四十年来,依法治国已经成为国家的基本治国方略,宪法和法律至上深入人心。延边州检察机关不断转变司法办案理念,坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、全面客观收集证据与依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重。四是检务基础保障日益完备。经过四十年的努力,延边州检察机关逐步完善检务保障机制,基层基础建设实现跨越发展。全州9个检察院全部更新了办公办案技术用房,开通三级专线网,实现了网络化办案,大大提高了办公、办案的效率和质量,检察工作插上科技腾飞的翅膀。

改革开放四十年延边检察工作成绩

延边州检察机关牢记职责使命,忠实履行法律监督职能,努力为推进平安延边、法治延边建设提供有力的司法保障。

坚定不移服务大局,助推延边振兴发展。一是全力维护边疆安全稳定。始终把维护边疆和谐稳定作为第一政治责任,突出打击严重危害社会秩序和人民群众安全的刑事犯罪。1979年以来,共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人53400余人、提起公诉77200余人。健全命案提前介入侦查、引导取证机制,对命案和社会关注的重大刑事案件第一时间派员介入现场勘查、引导取证。依法提前介入、快捕快诉“7.22”公园街特大杀人案、“8.17”金华城故意杀人案等重大案件。延边命案提前介入工作经验被省院推广。贯彻宽严相济的刑事政策,依法决定不批捕6800余人、不起诉9200余人。构建来信来访、检察长接待日、12309举报电话、远程视频接访等工作机制,办理涉法涉诉信访26700余件,妥善解决了金信玉、张贵荣等一批缠访案件,连续多年保持去省进京零上访。全州两级院控申接待室多次被评为“全省文明接待室”和“全国文明接待室”。二是营造良好发展软环境。近年来,延边州检察机关牢固树立“只要有利于经济社会发展,只要不违背法律规定,就坚持服务不动摇”的大局观念,先后出台服务发展软环境、服务重大项目、服务小微企业、服务民生等工作文件,正确区分“六个界限”,做到“三个慎重”,坚决防止因办案影响企业生产经营或把企业办垮。州院开展“服务民营企业、重大项目”活动,与265个重大项目、300余家企业建立服务对接机制,开展法律咨询、法律服务320件次,帮助企业解决难题15件。扎实做好延边大学理工教学楼、延边妇幼保健医院等重点项目同步预防工作,保证了工程优质、资金安全、干部廉洁。三是开展民生检察工作。积极服务新农村建设,查办涉农职务犯罪500余人。与农业、水利等部门建立预防涉农职务犯罪工作联席制度,深入村屯举办166期村干部法制教育培训班。加强生态环境保护。2017年以来,延边检察机关探索开展公益诉讼试点工作,提起环保领域行政公益诉讼31件,行政机关采纳诉前检察建议493件。积极开展“四走进”、“三帮扶”、“千警进万家”等活动,近十年来,延边州检察机关累计为贫困家庭捐助生活用品5000多件,落实扶贫资金800多万元,帮扶困难党员和困难群众146户,解决问题226件。2014年,州院帮助敦化市额穆镇黎明村落实1.6万元资金解决自来水塔老化问题,并筹集7000多元资金修整村党群活动室。2016年,州院帮助敦化红星村制定扶贫计划,争取资金70万元,协调落实光伏发电项目,带动了村集体经济。

坚定不移维护社会风清气正,加大惩防职务犯罪力度。一是始终保持惩治腐败高压态势。延边州检察机关坚决贯彻落实中央、省州委关于反腐败斗争的部署,坚持有腐必惩、有贪必肃。近40年来,全州检察机关共查办贪污贿赂案件5100余件,为国家挽回经济损失近7.5亿元,查办渎职侵权案件1880件,为国家挽回经济损失8100余万元。全州检察机关被中纪委、高检院选调参办了3起省部级职务犯罪案件。州院查办教育、农业保险、矿产资源开发等领域专项工作经验在全国全省推广。州院反贪局曾被省院荣记二等功5次,7次被省院评为先进集体,多次受到延边州委、州政府表彰。州院渎职侵权检察处2001年至2007年连续被省院评为先进单位,2004年被高检院评为全国“十佳渎职侵权检察处”,2005年荣记集体一等功。二是注重加强职务犯罪预防。州院探索构建以个案预防为点、以行业预防为线、以社会预防为面的预防工作格局,向有关单位提出预防建议1000余件,开展预防调查1000余件。举办警示教育讲座5000余场次。提供行贿犯罪档案查询近2万次。2006年、2010年,州院先后承办了全州预防职务犯罪警示教育展览。

坚定不移维护司法公正廉洁,全面强化诉讼活动监督。一是加强刑事诉讼活动监督。2006年以来,监督侦查机关立案1281件,监督撤案901件。纠正漏捕484人,纠正漏诉956人,提出刑事抗诉185件,对刑事诉讼活动违法情况提出纠正意见1290件次。二是加强民事行政检察监督。2013年以来,共受理民事申请监督案件2095件,提出抗诉114件,向省院提请抗诉100件,提出再审检察建议138件,办理民事执行监督案件560件;受理行政申诉案件793,提请抗诉6件,探索与行政机关建立重大行政行为通报制度,发出检察建议163件,办理督促、支持行政起诉案件12件。州院被省院评为“民事虚假诉讼监督专项”先进单位。延吉市院、敦化市院被省院评为“行政执法检察监督十佳基层院”;珲春市院被评为“环境资源与食品药品安全检察监督十佳基层院”。三是加强刑罚执行和监管活动监督。出入监、所检察2.1万次,累计审查减刑、假释、暂予监外执行案件26340人次;2005年以来,共依法监督纠正2241人次。州院被省院评为减假保专项活动先进集体。监外执行检察“四步走,五见面”的工作经验被高检院转发;延吉市驻所检察室被高检院评定为一级规范化检察室。

坚定不移加强自身建设,建设过硬检察队伍。一是加强思想政治建设。强化忠诚教育,坚决服从党的领导和接受人大的监督,着力打造一支“正气上升、人气凝聚、士气昂扬的”检察队伍。特别是党的十八以来,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化“四个意识”。二是抓好领导班子建设。通过用和谐奋进的目标激励班子,用和谐共事的氛围凝聚班子,用和谐运行的机制规范班子,用和谐发展的业绩提升班子等措施,增强了班子干事创业的本领,形成了重实效、重实绩、抓落实的工作格局。近40年来,州院班子成员有40余人次分别受到高检院、省委、省检察院和州委州政府的记功与奖励。三是推进规范司法建设。坚持人才兴检,全州两级院通过选调、公开招录等方式引进了一批高素质法律专业人才,优化了队伍结构。采取案例教学、岗位练兵、模拟实训等方式,开展教育培训5300余人次,两级院处(科)、室500余次,干警3000余人次分别受到表彰与奖励。延吉市院被评为全国检察机关“先进基层院”。全面推进案件管理机制,两级院建成案件管理大厅,持续开展案件评查、抽样评估工作。压实司法责任制,自2015年推进落实司法体制改革以来,全州两级院初步构建了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的权责体系。四是强化自身监督管理。认真落实“两个责任”,严格执行“三重一大”事项民主集中决策、领导干部个人事项报告、检察长“三个不直接分管”等制度。认真落实中央八项规定,以“零容忍”态度正风肃纪,通过日常巡察与明察暗访相结合,针对规范履职、检纪检风、司法办案、车辆管理、公务接待等方面开展检务督查。运用身边人、身边事开展警示教育,引导干警树立正确的人生观、价值观和政绩观。

新时期延边检察工作的未来展望

四十年来,延边州检察机关积累和丰富了一些工作经验,取得了一些工作成绩,但全州检察工作还存在一些不足:一是服务保障全州发展大局的能力需要增强,检察服务手段和方法需要进一步完善。二是司法不规范、作风不过硬的现象还时有发生。三是检察队伍专业化程度需要提升,领军型、专家型人才仍然缺乏。在今后的工作中,延边州检察机关将主动适应新形势新变化,不忘初心,牢记使命,不断强化法律监督、自身监督和队伍建设,为新时代延边发展提供更加有力的检察保障。一是牢牢把握正确方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持党对检察工作的绝对领导, 确保检察工作始终沿着正确的方向发展。二是更加有效服务发展。紧紧围绕决胜全面建成小康社会、深入实施旅游兴州、加快绿色转型发展等重大战略任务,创新检察服务的思路措施,加强民生检察工作。三是聚焦聚力主责主业。做优做强刑事检察、民事行政检察、公益诉讼、控告申诉检察、未成年人检察等各项法律监督工作,更加有力地惩治犯罪、保障人权,维护社会公平正义。四是持续深化改革创新。全面推进司法体制综合配套改革,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善检察权运行新机制,巩固改革创新成果。五是坚定不移从严治检。落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,驰而不息正风肃纪,着力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。


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[编辑:任远] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 监督  延边州  检察  检察机关  州院 

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