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坚持“以老干部为中心”的工作导向 引领延边老干部工作创新发展

2018年12月10日 15:32

今年是我国改革开放40周年,也是延边州委老干部局成立35周年。35年来,我州老干部工作以“让党放心,让老干部满意”为出发点和落脚点,坚持“以老干部为中心”的工作导向,引领着全州一代代老干部工作者,探索和适应各时期改革发展要求的老干部管理服务模式,与时俱进,大胆创新,实现了大突破、大跨越、大发展。

改革开放40年历程回顾

早在改革开放之初的1979年,邓小平同志就提出要求:“全国各个部门和单位要设立专门机构,管理退休的、当顾问的人,负责他们的政治待遇、生活福利方面的事情”。正是按照小平同志的这一要求,1982年2月,中共中央颁布了《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》(中发〔1982〕13号),标志着中国特色干部离退休制度正式建立,这是我国改革开放之初干部人事制度改革的重大成果。文件明确提出“老干部是党和国家的宝贵财富”,“老干部离休退休以后,一定要很好地安排照顾,基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优,并注意很好地发挥他们的作用”等重要原则,规定“各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作管理机构,专司其事”,并对老同志提出了“续写光荣历史新篇章”的要求。

伴随着我国老干部离退休制度的建立,老干部工作部门应运而生。1983年,中共延边州委老干部局正式成立,全州各级党委也相继成立了老干部工作机构并不断完善。为了加强组织领导,有效协调解决老干部工作中存在的重大问题,1986年2月,延边州委成立了老干部工作领导小组,形成在州委州政府的领导下,相关部门协调配合,老干部工作部门具体负责的老干部工作格局。在以后的历次机构改革中,老干部工作机构不仅没有剥弱,而且得到了进一步加强,工作队伍逐年壮大,工作制度日趋规范、服务功能不断拓展,为全面做好离退休干部工作,推动老干部工作不断发展奠定了坚实的基础。目前,州及8个县市老干部局共有专职工作人员286人,各部门设兼职工作人员260人。

改革开放40年业绩和经验

回看改革开放40年,细数老干部工作35年,全州老干部工作部门在各级党委、政府的坚强领导下,全面落实党的老干部工作方针政策,切实抓好老干部政治、生活待遇的落实,充分发挥老干部的作用,积极探索解决老干部工作出现的新情况、新问题,做了大量艰苦细致、富有成效的工作。全州老干部工作从无到有、从弱到强,在改革中推进、在继承中发展,为我州改革发展稳定大局作出了贡献,取得了较好的业绩和经验。

认真落实离退休干部政治、生活待遇,不断提升老干部的获得感和荣誉感。1978年以来,党中央、国务院及有关部门制定和出台了一系列有关老干部工作的政策法规及文件。近年来,中央办公厅、国务院办公厅和中组部会同有关部委先后又印发了多份文件,如《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔2008〕10号)、《关于进一步加强离退休干部工作的意见》(中办发〔2016〕3号)。这些文件,都是落实党中央关于政治上关心、生活上照顾老同志的基本依据。全州老干部工作部门,认真贯彻执行中央和省州委的有关精神,不断满足老干部日益增长的物质文化需求,用心用情服务和凝聚离退休干部。

离退休干部生活待遇逐年提高,获得感明显提升。各级老干部工作部门认真落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制,认真做好易地安置离休干部服务工作,建立健全离退休干部基本养老金正常调整机制。在企业改制、机构改革、体制转换中,充分保障老干部的合法权益,使他们的事情有人管、经费有来源、服务有保障。同时,充分利用中央和有关部门出台的涉老政策,综合利用政府公共服务、社会优待服务和市场化服务等,让老干部充分享受改革发展成果。

一是及时调整提高离休干部各项津帖补帖。按照中央和省州的新政策,积极与财政、社保等部门沟通协调,调整提高离休费、生活性补贴、护理费、特需经费等,进一步推进企业离休干部抚恤金和移交政府安置军队离休干部遗属生活补助费补发工作。护理费标准从原来每月100元提高到现在的每月2500元,把出省易地安置离休干部医疗预备金由原来每人3千元提高到每人1万元,有效缓解了易地安置老同志医疗费个人垫付问题。

二是离休干部看病就医条件进一步改善。州直离休干部医疗统筹标准达到了每人每年1.6万元,各县市达到了1万元以上。同时,增设医疗服务网点,改善医疗条件,基本上满足了“双高期”离休干部看病就医需求。坚持每年组织离休干部进行一次健康体检,建立老干部健康档案。

三是继续推进省级实验社区创建活动。针对全州离休干部整体进入后“双高期”的实际,将老干部居家养老服务与社区工作深度融合,在全州确定了11个省级实验社区,深入推进以社区党组织为依托,以社区服务为载体的“四就近”工作模式。各县(市)实验社区分别建立了老干部服务管理中心,中心设有日间照理室、卫生保健室、阅览室、活动室等,不断丰富离退休干部的精神文化生活。2012年全省实验社区“四就近”服务现场会在延吉召开。

四是加大离退休干部扶贫帮困工作力度。州及县市每年都对全州离休干部登门入户进行信息采集,全面了解掌握老干部的生活情况、居住情况、健康状况、服务需求以及主要困难,开展“一人一策,精准帮扶”、“登门入户解难题”等活动,并按照“缺什么、补什么”原则,为特困离休干部送去帮扶资金、所需生活用品,维修住房、解决廉租房、公租房等多种服务。仅去年我州为困难离退休干部支付医疗、住房等特殊困难专项资金470余万元。针对居住乡镇和农村的58名离休干部,全面建立县(市)委老干部局与乡(镇)党委、村支部共同包保的“双重包保”责任机制,满足了居住农村离休干部的服务需求。

离退休干部政治待遇有效落实,荣誉感明显提升。

一是认真落实离休干部基本政治待遇。通过健全和完善老干部阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度使老同志及时了解党的方针政策和国际国内形势,及时听到党的声音。召开经济形势报告会、组织工作通报会、“两会”精神传达会以及组织参观考察州内新农村建设和重点项目工程等形式多样的活动,引导离退休干部党员始终保持共产党员情怀,坚定理想信念,切实为延边改革发展鼓劲加油、献计献策。

二是组织离退休干部持续开展正能量活动。去年,我们按照中组部和省委老干部局的统一部署,在全州离退休干部中开展了“畅谈十八大以来变化,展望十九大胜利召开”和“建言十九大”活动,采取集体座谈、高端访谈、考察议谈、宣传讲谈、征文笔谈、网络赞谈等“六谈”方式开展畅谈、展望和建言,充分展现老同志忠诚担当的政治品质和爱党爱国的深厚情怀。活动开展以来,州县两级共组织各种形式的座谈会60余次,老干部宣讲团共巡回宣讲了50余场次,离退休干部撰写诗歌、散文等征文200余篇。

进一步加强离退休干部党组织建设和思想政治建设,不断强化离退休干部思想政治引领。

一是加强和改进离退休干部党组织建设。近年来,我们按照中办发[2016]3号文件精神,进一步明确和落实了老干部工作部门抓党建工作的主体责任,各级党委和老干部工作部门将退休干部思想政治建设和党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局和基层党组织建设总体规划,与其它领域党建工作同部署、同推进、同考核。在基层党支部的建设上,结合本地实际,灵活设置党组织,选好配强政治坚定、组织协调能力强的党支部书记。在老干部大学、老干部活动中心和各种以离退休干部为主体的涉老社会团体中组建基层党组织或临时党组织,实现党的组织、党的工作“双覆盖”。 经过多年的不懈努力,截止目前,全州已建立离退休干部党总支25个,常设党支部624个,临时党支部75个。

二是加强离退休干部思想政治建设。我们按照中央和省州党委的统一部署,依托离退休干部党支部,在广大离退休干部党员中,广泛开展了“党的群众路线”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,通过集中宣讲、专题辅导、送学上门等形式,组织老同志认真学习党的十八大、十九大精神和习近平中国特色社会主义思想,引导老同志牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率。近年来,我州涌现出一大批优秀离退休干部典型。其中,韩武吉同志被中组部评为全国离退休干部先进个人,金春燮同志被授予“全国时代楷模”荣誉称号。

夯实老干部学习、活动阵地建设,不断满足老干部精神文化需求。

一是加大投入,学习活动阵地建设进一步加强。州内各级党委、政府和老干部工作部门坚持“三个优先”原则,即“两个阵地”建设的问题优先解决、“两个阵地”建设的经费优先保证、“两个阵地”建设的活动优先安排。去年新建4000平方米的州直老干部门球馆、新建6197平方米的延吉市老年活动中心。目前全州老干部活动中心建筑总面积为87183平方米,投资总额17089.31万元。我州的老干部学习活动阵地建设呈现出良好的发展态势,不断满足老干部精神文化需求,不断推进老干部工作整体水平的提升。2013年全省“两个阵地建设”推进会和2104年“全省老干部大学工作推进会”均在我州召开。珲春、龙井两市老年大学通过评审验收分别进入“全省老年大学规范化建设示范校”行列。延边老干部大学、延吉市老年大学荣获“全国老年大学示范校”荣誉称号。延吉市委老干部局被授予“全国老干部工作先进集体”称号。图们、珲春、州林管局长白山森工集团等老干部工作部门被评为“全省老干部工作先进集体”。

二是搭建载体,老干部文体活动丰富多彩。州直属老干部活动中心下设12个老干部活动协会,开展乒乓球、文艺、书画、健身、棋类、纸牌、台球、门球、花卉、钓鱼等活动。同时,每年以纪念建党、建军、建国和庆祝8.15老人节等重大时间节点,组织开展全州老干部书画展、“中心杯”全州老干部台球、门球、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动。

延边老干部大学开设 16个专业,32个教学班,招收老干部学员1700多名。去年10月,组织延边老干部大学舞蹈队和器乐队赴湖南湘潭参加由中国老年大学协会主办的第五届全国老年大学文艺汇演,朝鲜族舞蹈《红太阳照边疆》和朝鲜族打击乐《四物乐》在全国75所老年大学、108个老年艺术团队的节目中脱颖而出,获得两项金奖。

改革开放未来展望

统计资料显示,老干部局成立伊始,全州离退休干部总数为11001人,其中,红军时期参加革命工作的12人,抗日战争时期参加革命工作的343人,解放战争时期参加革命工作的10646人。随着岁月的流逝,年龄的增长,离休干部已经全部进入“高年龄、高发病”的“双高期”, 截止2017年底,全州离休干部总数为1258人,平均年龄89岁,退休干部共49209人。离休干部逐年越少、退休干部逐年增多的总态势越来越明显。站在新的历史起点,紧跟全面深化改革的时代步伐,老干部工作转型发展、科学发展成为新时代老干部工作新的发展方向。

习近平指出,老干部是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。广大老干部对党怀有深厚感情,对党的事业无比忠诚,体现了老干部忧党爱国为民的情怀。希望广大老干部珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音,积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

今后一个时期的老干部工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实新时代党的建设总要求, 深入贯彻落实中办发[2016]3号文件精神,坚持稳中求进工作基调,坚持精准服务工作理念,坚持求真务实工作作风,进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,用心用情做好离退休干部服务工作,积极引导老同志为党和人民事业增添正能量,努力开创新时代全州老干部工作新局面。

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[编辑:任远] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 老干部  离退休  离休干部  干部  工作 

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