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立足发展绿线 全力壮大湿地产业 发展湿地经济

2018年12月11日 15:12   来源: 延边信息港

延边州湿地基本情况

结合2009年全国第二次湿地资源调查和延边州统计资料,延边州湿地总面积186186公顷,占全州总面积的4.3%。天然湿地132117公顷,占湿地总面积的71%,包括沼泽湿地91333公顷、湖泊湿地696公顷、河流湿地40088公顷;人工湿地54069公顷,占湿地总面积的29%,包括水田46200公顷、库塘7114公顷、水产养殖场755公顷。

我州湿地面积(不含水田)占全省湿地总面积的14.2%,总量低于白城和松原地区,排在全省第三位,但在东北乃至全国湿地范畴内具有鲜明的地理性状和区域特色。一是类型多样和显著。从植物性状上有藓类沼泽、草本沼泽、灌丛沼泽、森林沼泽和沼泽化草甸,从地貌上有高山熔岩湿地、森林湿地、河流湖泊、近海三角洲等等。二是泥炭湿地分布集中。已探明泥炭沼泽1.86万公顷,占全省的80.3%,主要集中在敦化、安图、汪清等地,是东北地区重要的碳库。三是生物多样性显著。以敬信湿地为代表的延边湿地,是东亚—大洋洲候鸟迁徙带中的重要栖息地。全州已发现丹顶鹤、中华秋沙鸭等湿地野生动物87科622种,发现图们江红莲等湿地植物62科2090种。四是湿地文化特性突出。延边水稻种植历史可追溯至唐代,朝鲜族是整个东北稻作生产的启蒙者和传播者,习总书记对延边水稻生产予以重视和关注,为弘扬以朝鲜族稻作文化为代表的湿地文化创造了良好基础。

我州湿地可分为五大类型片区。一是以敦化为代表的草本沼泽。二以海兰江平原为代表的人工湿地。三是以敬信为代表的近海湿地。四是以和龙安图为代表的高山熔岩湿地。五是广泛分布在全州山区的沟系湿地。目前,我州初步设立以湿地保护区和湿地公园为主的湿地保护管理体系。现有敦化雁鸣湖国家级湿地自然保护区、大石头亚光湖国家级湿地公园、敦化秋梨沟国家级湿地公园、和龙泉水河国家级湿地公园、八家子古洞河国家级湿地公园、汪清嘎呀河国家级湿地公园、安图园池省级自然保护区、和龙海兰江源省级自然保护区、珲春敬信湿地省级自然保护区、汪清上屯湿地省级自然保护区。

经验和做法

延边州委州政府高度重视湿地保护工作,2016年州委常委会和州政府常务会议审议通过了《延边州湿地保护发展工作方案》,成立了由州政府州长担任组长,州林管局、州国土局、州环保局等部门、8个县市政府主要负责人为成员的州湿地保护发展工作领导小组,全面加强对湿地工作的领导。经省编委会批准,成立了隶属于州政府的一类公益性事业单位——州湿地保护发展中心,内设6处室,总编制26人,全面负责辖区内湿地保护工作。各县市因地制宜创新湿地管理体制,敦化市整合林业、水利、畜牧等部门职能,成立了“生态环境综合管理办公室”,延吉市设立了园林局,将湿地资源保护管理工作纳入其中。

围绕保护和发展两大主线,努力实现延边大地应湿尽湿。

严守保护红线,确保天然湿地不再人为减少一寸。一是抓好湿地保护区和湿地公园建设。重点谋划沙河国家湿地公园和海兰江人工湿地公园筹建工作,推进雁鸣湖湿地自然保护区生态保护补偿、亚光湖国家湿地公园建设,组织申报秋梨沟湿地公园晋升为国家级,谋划开展敬信湿地进入国际重要湿地名录、上屯湿地晋升国家级等工作。二是抓好人工湿地试点工程。在汪清率先完成了人工还湿(旱改水)试点工程,新增水田100公顷。选定在图们市马牌村,开展村屯污水净化功能湿地试点,稳步推进村屯污水处理项目建设。三是抓好湿地修复建设。通过东北师范大学邀请加拿大湿地领域专家,对敦化吉祥公司泥炭采迹地生态恢复情况进行评价和指导,基本完成后续修复工程规划设计。组织申报投资90万元的湿地生态环境监测站建设项目。

立足发展绿线,全力壮大湿地产业发展湿地经济。采取政府引导、市场运作的方式,积极推动湿地产业发展。一是水田产业。召开由州级相关部门、各界企业代表参加的“延边大米产业发展”座谈会,与延边万禾米业达成意向,组建延边大米公司。成立全州水田资源开发课题调研组,初步编制完成了《关于大规模水田开发的调研报告》和《延边州人工湿地水田产业发展(2017-2025年)规划(征求意见稿)》。推动州农委牵头开展旱改水面积调查统计工作。二是湿地种养业。谋划与中科院东北地理所联合组建湿地种养业成果转化机构,推动芡实、香蒲等药食同源湿地种植业,积极推进雁鸣湖中心林场林蛙养殖业项目。

突出试点先行、科技支撑、法制保障三大原则,探索创新湿地工作新路径。

全力抓好试点样板建设。由于敦化湿地面积广阔、湿地资源丰富、发展潜力巨大,我们将敦化市作为全州试点单位,以敦化市生态环境保护中心为主体,加挂敦化市湿地保护发展办公室牌子,按照分类试点、有效保护、合理利用的原则,分类确定了产业发展试点、土壤修复剂研发、科技支撑、政策创新专项试点,打造可复制、可推广的样板。

全力抓好科研合作交流。一是与中科院东北地理及农业生态研究所、东北师范大学、延边大学等科研院校建立了合作关系,签署了战略合作协议,正在组织建立延边湿地保护发展专家委员会。二是深入开展湿地开发利用、湿地环境影响评价、湿地保护修复等科学研究,完成《旱田水田比照试验方案》、《土壤调理剂方案》、《延边湿地健康评价》课题。三是参加东北师范大学地理学院湿地重建学术报告会、长江湿地保护网络年会、成都湿地保护经验交流会、第二届全国土肥和谐大会等各项学习,与中科院东北地理所联合举办“全州湿地保护与湿地资源合理利用培训班”,对州、县湿地管理人员进行了一周专题培训。四是与中国泥炭学会、东北师范大学联合,成功申办国际泥炭学会2019年会议。

全力抓好湿地保护发展的法制等各项保障。一是将制定《延边州湿地保护发展条例》作为重中之重,纳入本届人大立法计划和全州法治政府建设实施纲要,着手开展立法前期调研工作。二是委托省林业勘察研究院正在编制《延边州湿地保护发展(2017-2025年)规划》,其中,近期为2017年—2020年,远期为2021年—2025年。三是推动提高群众湿地保护意识,筹建延边州湿地保护网站,与延边摄影家协会着手开展了《延边湿地风光》主题摄影大赛活动。

未来展望

重点推进湿地勘测普查。一是做好湿地名录普查。按照省政府和省林业厅统一部署,结合延边具体实际,开展湿地名录普查工作,完成湿地基本情况做图上账,明确湿地红线。二是详细普查湿地基本情况。以敦化市为试点,整合州内外科研机构和专业部门力量,详细调查和普查湿地基本情况,对湿地和湿地资源分类定性,区分健康湿地、亚健康湿地、重建再造湿地的标准、范围、面积,建立湿地资源档案库和数据库。三是制定总体规划。在湿地资源调查普查成果的基础上,结合湿地分布、保护范围、类型、生态功能、土地利用状况等实际,委托省林业勘察研究院高起点谋划、编制《延边州湿地保护发展(2017-2025年)规划》。四是谋划设立州级、市级湿地公园和湿地保护小区,分类确定各层级建设标准,制定中长期建设规划,形成良性发展格局。

重点推进保护修复项目。一是将亚光湖、秋梨沟等湿地公园,开展湿地保护试点建设,探索湿地资源保护机制,总结湿地保护经验措施,打造可复制、可推广的典型。二是将雁鸣湖国家湿地生态补偿、吉祥泥炭采迹地恢复等项目,作为湿地修复类型的试点,逐步推动湿地恢复科学化、系统化。三是聘请专家完善设计规划,开展沙河国家湿地公园设计申报,加快向国家湿地保护管理中心申报进程。

重点推进湿地产业发展。一是水田产业。依据资源条件和产业发展可行性,确定水田产业发展的总体目标和年度目标,按照先易后难、先重点后一般、先抢救性后普及性的原则,重点打造大型灌区、小流域和沟系等三类水田,详细落实建设地点和发展区域,最大限度地推动旱改水和新增水田建设。二是湿地种养业。结合水资源和气候、区域等情况,按照宜种则种、宜养则养的原则,确定湿地种养业试点内容及项目,积极推进雁鸣湖中心林场林蛙、延边万禾稻田蟹、小沟水库冷水鱼等重点项目,推广生态立体化种养殖技术,促进湿地种养与湿地旅游有机结合。

重点推进科技、政策和法制保障。一是依托中科院东北地理所、东北师范大学、延边大学等科研合作单位和延边湿地保护发展专家委会等专家队伍,建立工作站和实验点,为试点工作的科学性进行指导,加大重点项目和应用技术申报力度。二是认真研究和争取土地增减挂钩和土地提等、林地清收和退耕还湿、农田改良补贴等政策,研究制定利用人工湿地资源推进泥炭产业发展的指导意见。三是协助州人大,做好《延边州湿地保护发展条例》立法工作,扎实开展前期调研,完成调研报告和条例草案的撰写工作,为全州湿地保护发展工作的顺利开展奠定良好的法治基础。


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[编辑:任远] 延边信息港 / 延边发布客户端
标签: 湿地  保护  延边  延边州  水田 

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