1月12日，备受全州人民关注和期待的延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第一次会议在延边阿里郎剧场隆重开幕。

会场内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场中“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化新延边不懈奋斗！”的大幅标语鼓舞人心、催人奋进。

州十六届人大一次会议应到代表318名，实到代表300名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席张太范主持大会。大会主席团常务主席、执行主席田锦尘、张太范、王静慧、韩长发、林松、刘岩智、南成根在主席台前排就座。

州委副书记、代州长洪庆，州政协党组书记康芳在主席台就座。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员，州委常委，州政府副州长，州政协副主席，延边军分区、延边大学、州中级人民法院、州人民检察院负责同志，部分全国人大代表。

省委第九督导组到会指导。

8时30分，张太范宣布：延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

根据会议议程，代州长洪庆代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年工作思路和主要任务；三、2022年工作安排。

洪庆说，过去五年，是极不平凡的五年。面对严峻复杂多变的外部环境、决胜“三大攻坚”的艰巨任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林及延边重要讲话重要指示精神，在省委省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，牢记嘱托，感恩奋进，圆满完成全面小康目标，实现“十四五”良好开局。具体表现在：五年来，我州夯基础、稳增长，经济实力不断提升；深改革、扩开放，发展活力有效激发；抓脱贫、促振兴，农业农村加快发展；重治理、强保护，生态质量明显改善；办实事、惠民生，群众福祉持续增进；守底线、保安全，社会大局和谐稳定；转作风、提效能，政府建设全面加强。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

洪庆指出，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察吉林及延边重要讲话重要指示精神，落实党中央国务院、省委省政府和州委各项要求，大力实施“产业强州、生态立州、开放活州、团结兴州”战略，积极构筑“一核、两极、多点支撑”区域发展格局，加快建设“绿色转型发展示范区、生态文明建设示范区、开发开放示范区、民族团结进步示范区”，在产业转型、开放升级、生态优化、乡村振兴、民生改善、边疆稳定、民族团结进步、政府规范高效八个方面实现新突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，全面建设社会主义现代化新延边。主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，经济总量迈上千亿元台阶；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速不低于经济增速。

主要任务是：一、构建现代产业体系新格局。细化量化“产业强州”战略，培育食品（烟草）和农产品深加工、避暑休闲冰雪旅游、医药和康养3个千亿级大产业，壮大能源矿产、装备制造、数字经济等若干个百亿级规模产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。二、打造开发开放新前沿。高水平实施“开放活州”战略，促进陆海天网“四位一体”互联互通，充分发挥开放平台带动作用，培育海洋经济发展新动能，深化全方位多领域合作，打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的门户枢纽。三、争当生态文明建设新表率。科学践行“两山”理论，深入实施“生态立州”战略，提升生态产品价值，筑牢生态安全屏障。谱写美丽中国“延边篇章”。四、推进乡村振兴取得新进步。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业现代化步伐，优化农村人居环境，深化农业农村改革，全力推动农业农村优先发展。五、提升百姓幸福新质感。滚动实施民生工程和惠民实事，下大力气解决群众急难愁盼问题。六、开创边疆和谐稳定新局面。牢固树立总体国家安全观，巩固“长安杯”成果，确保边疆安全，维护社会安全，保障经济安全，建设更高水平平安延边。七、谱写民族团结进步新篇章。高起点实施“团结兴州”战略，深化民族团结进步创建工作，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，汇聚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。八、展现政府自身建设新风貌。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推进依法行政，优化营商环境，加强党风廉政建设，全面增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。

洪庆说，2022年是延边建州70周年，又喜迎党的二十大胜利召开，做好全年工作意义重大。我们将以办好70周年州庆活动为统领，扎实做好各项工作。预计，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%。

今年重点工作任务是：一、扩大有效投资规模。强化“项目中心”和重大项目专班机制，实施5000万元以上项目210个。加大产业项目投资力度，加强基础设施项目建设，加大项目谋划力度，谋划亿元以上项目130个。二、强化工业经济支撑。启动实施工业高质量发展三年攻坚行动，强化“一企一策一专班”和“千人助千企”等服务机制，全方位支持企业发展，力争规模以上工业总产值突破600亿元。三、推动服务业转型升级。实施服务业“1+20”行动，大力发展全域旅游，办好中国朝鲜族农夫节、图们江文化旅游节等特色活动，突出“一县一品”，开展“丰收季”“双十一”网络直播带货活动。四、全面抓好乡村振兴。加大防返贫动态监测和帮扶力度，持续开展乡村建设行动，大力发展特色农业。五、深化改革开放创新。推动东北虎豹国家公园区域产业转型发展，探索宅基地“三权分置”改革，加快开发区改革试点进程，开通“9710”“9810”出口业务，实施“科技+产业”提升工程。六、持续改善生态质量。深入打好污染防治攻坚战，稳步推进“无废城市”建设，启动环境风险防范化解行动。七、提高群众幸福指数。投入资金50亿元以上，办好民生工程和惠民实事。城镇新增就业1万人以上，发放创业担保贷款1.3亿元以上，改扩建城市道路30万平方米，更新改造市政管网80公里，改造老旧小区200万平方米、棚户区875套。八、维护边疆和谐稳定。全力抓好疫情防控，全力筑牢意识形态安全屏障，开展重点行业领域安全生产专项整治行动，深化平安延边建设，巩固党政军警民合力治边成效。九、办好州庆70周年活动。举行建州70周年庆祝大会、民族团结进步表彰大会、建州70周年成就展，抓好州庆献礼工程。十、建设人民满意政府。加强法治政府建设，提高政府效能，加强党风廉政建设，以主动谋事、担当做事、干净干事、团结成事的良好作风，奋力开创延边各项事业发展新局面。

洪庆强调，岁月峥嵘欣回首，征程壮丽勇为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的正确领导下，继往开来，拼搏进取，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为全面建设社会主义现代化新延边不懈奋斗。

大会听取了州2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告（书面）；听取了州2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告（书面）；表决通过了大会表决办法；表决通过了大会选举办法；表决通过了关于设立州十六届人大专门委员会的决定；表决通过了关于州十六届人大各专门委员会组成人员人选的表决办法；表决通过了州十六届人大各专门委员会组成人员名单；举行了州十六届人大专门委员会组成人员宪法宣誓仪式。

在主会场和分会场列席会议的有：部分州政府党组成员，州委、州政府副秘书长，州纪委监委负责同志，州政府工作部门负责同志，吉林省延边林区中级人民法院、吉林省人民检察院延边林区分院负责同志，出席州政协十四届一次会议的委员。