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返乡创业 助推发展

2017-04-27 10:36:15 来源:延边信息港 浏览:

新闻动态


精准施策 促进“回本”
——图们市返乡创业工作综述


图们市委、市政府充分利用西部大开发、振兴东北老工业基地、兴边富民等多项国家政策和少数民族优惠政策,突出“精准”,深入推进返乡创业工程。在选取对象、提供服务、制定政策、完善体系、后续跟进等方面狠下功夫。经过2年的积极努力,全市共建立返乡创业基地63个、成功回引961人,创立企业187户,拉动投资5700余万元,吸引带动就业近2000人。

精准对接回引

让人才想回来能回来

图们市通过采取“以人引人、以商招商”策略,用真情服务打动每一个在外务工人员。市里建立以市级领导带队、涉农部门主导、相关部门包保的返乡创业工作责任制,有效整合人力、项目、政策等资源,建立统一的公共资源平台,合力解决返乡创业回引难问题。各责任部门加强同常驻人员及外出人员的日常沟通、感情交流,广泛宣传返乡创业优惠政策。同时,依据多次调查摸底情况,准确把握全市资源、区位、文化、产业等优势,统筹谋划一批适合创业投资的储备项目100余个,选定一批有意向近期返乡创业的人员,进行定向回引。建立完善市、镇、街道、村、社区返乡创业人才库,直接联系和掌握一批返乡创业典型,有效发挥他们的带动、凝聚和示范作用,全力推动返乡回归落地生根。

完善扶持政策

让创业做得成稳得住

为进一步优化返乡创业环境,准确把握好返乡创业人员的创业需求和制约因素,图们市成立专项调查组,提前预判和妥善解决好返乡创业可能遇到的“融资难”“招工难”“技术难”“销售难”等诸多困难和问题,先后出台一系列鼓励返乡创业的投资政策,在投资产业、税收、资源开发等方面实现多重政策的“洼地”效应,吸引着更多外出务工人员返乡创业。针对返乡创业中突出的资金短缺问题,采取降低贷款担保门槛,有效整合“兴边富民”、专业农场补贴、农民合作发展组织补贴、创业小额无息贷款等各类政策性涉农资金和贴息贷款,建成具有一定规模的食用菌、有机果蔬、绿色大米、延黄牛等特色产业基地,向创业人员抵偿、无偿出租厂房、大棚、暖窖、农机设备等基础设施,降低创业成本。目前,全市已整合各类政策性资金851万元,扶持返乡创业人员62名。解决创业担保贷款、专业农场贴息贷款、青年创业无息贷款、党员“创业带富”贷款等各类贷款12笔、1450余万元、贴息49万元,有效解决了边境村返乡创业开创难、坚持难的困扰。

健全服务体系

让产业发展好能致富

图们市集中全市涉及农业项目、产业包装、就业培训、商务咨询、政策指导等资源的相关单位,形成“订单式”推介、“菜单式”对接、“精准式”服务的返乡创业服务体系。围绕全市主导产业和返乡创业重点投资意向,统筹谋划一批适合创业投资的储备项目,深度包装重点成长型产业项目,推行按村情户情定创业项目,按项目大小和类型定扶持措施,按扶持措施定帮扶单位的工作机制。由政府各职能部门出台返乡创业各项帮扶标准,让返乡创业人员自愿选择发展产业,使“菜单”中的产业项目、扶持政策、帮扶成效得到落实。对已确定创业项目的返乡人员,开设“绿色通道”,由政务服务中心阳光代办机构实行“一站式”“零收费”服务。目前已为25个企业、18名返乡创业人员代办创业手续,节省创业成本1万余元,最大限度缩短各项审批时间,减免各项手续费。目前,通过返乡创业服务体系成功对接有机种植、养殖及旅游等项目共60余个,其中投资500万元以上的企业7家,投资100万元以上的企业22家。

开拓培训模式

让创业先试行有保障

图们市瞄准就业创业搞培训,从提高技能培训的针对性和适用性入手,有效整合专业培训资源,积极向上争取惠民培训项目,结合返乡人员不同创业阶段的特点、不同需求和地域经济特色,开展内容丰富、针对性强的创业培训。对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的人员,重点开展政策解读、创业项目指导等培训。对处于创业初期的人员,重点开展企业经营管理、生产技能提升等培训。对已经成功创业的人员,重点开展产业组织形式、品牌化经营管理方式等培训。共计组织开展返乡创业培训30余场次,参加培训1450余人次,有效提高了返乡创业人员的创业能力。同时,建立由119名国内外图们籍企业家和各领域知名人士组成的交流平台,实现返乡创业人员与企业家、各商会之间的联系,积极为返乡创业人员提供商务信息沟通联络和创业需求对接。


返乡创业 报效桑梓


近年来,汪清县采取优化服务、强化培训、搭建平台、宣传引导“四位一体”工作机制,大力实施返乡创业回引工程,鼓励在外创业成功人士和务工人员返乡以各种形式创办经济实体,推动县域经济快速发展,带动群众增收致富。

优化服务环境 拓宽创业之路

汪清县成立由党委抓总,组织部门牵头,发改、工信、人社等48个部门为成员单位的返乡创业工作协调领导小组,制定印发《返乡创业“三一一”回引工程实施方案》、《返乡创业三个“千人计划”实施方案》。在县人社局、各乡镇、社区建立15个返乡创业服务中心,调动各乡镇、村两委、第一书记、社区网格员等基层力量,负责返乡创业统计和协调服务等工作。截至目前,共收集整理11227名外出务工人员、1236名返乡创业后备人才、50名返乡创业典型人才基本信息,并建立返乡创业信息库。针对外出务工人员有创业愿望但缺乏创业项目的实际,策划、编制适合务工人员创业项目70个,印发《创业项目手册》、《优惠政策汇编》5000余本。去年以来,全面落实创业补贴、税费减免、简化行政审批等30余条优惠政策,协调召开2次银企对接会,为37家返乡创业企业解决融资难题,为563名返乡创业人员协调办理了营业执照。整合人社、团委等部门扶持资金,加大对返乡创业扶持力度,累计发放小额担保贷款2400万元,直接帮扶350余人成功创业,带动就业3400多人。

强化技能培训 提升创业能力

汪清县注重提升返乡创业人员能力素质,增强返乡创业人员发展后劲,大力开展“SYB”创业培训。针对返乡创业人员类型和特点分类施教,增加创业成功率。通过采取“菜单式”点题培训、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式,进一步拓宽返乡创业者思路,有效提高了返乡创业人员的能力水平。截至目前,共开展各种创业技能培训35期,培训人员600多人次。在电商专项培训的800多人次创业人员中,有132人开办了网店。发现和培育返乡创业典型52名,其中,有7人受到县委、县政府表彰,有效发挥了示范引领和带头作用。近两年来,汪清县共回引返乡创业人员1230人,创办各类经营实体672个,累计完成投资1.3亿元,直接带动就业2432人。实施返乡创业项目110个,已开工项目59个,项目投产达效后,预计年可实现产值5000余万元,税收1000万元。

搭建软硬平台,夯实创业基础

汪清县充分利用各乡镇、社区闲置厂房、场地,建立返乡创业中小微企业孵化基地,帮助解决创业中遇到的征地难、融资难、招工难等诸多问题,减少创业成本,提高创业成功率。先后留学韩国、美国的金美善,于2015年初,依托中小微企业孵化基地,创办了占地面积1500平方米,总投资500万元的汪清县青鸾润滑油有限公司,年可实现销售额200万元,直接带动就业20余人。汪清县还投资5300万元,建设集创业孵化、培训、服务和人才公寓为一体的综合性服务大厦,预计今年年底前投入使用。同时,成立“旺商特色产业人才联合会”,为会员提供技术指导、市场信息和销售管理等服务,利用他们的资源优势,吸引更多外出务工人员回汪创业,促进“乡土人才”抱团发展。在联合会的积极带动下,共回引外出务工人员50多人,培育木耳种植、蜜蜂养殖、果蔬种植等特色产业大户32个、致富能手100余人,辐射带动600余户农民增收致富。“旺商特色产业人才联合会”还成功谋划总投资2亿元的“象帽舞特色民俗小镇”,集有机农园、有机果园、绿色养殖、生态园、特色文化展馆、特色美食等为一体的大型众筹项目。

加大宣传引导 营造创业氛围

汪清县积极创新返乡创业宣传载体,全面营造想创业、敢创业、能创业、创大业的浓厚氛围,让所有在外打拼人员切实感受到家乡的亲情和温暖。充分利用乡镇、社区LED宣传平台,循环播放《致全县外出务工人员的一封信》,激发起外出人员恋乡情结和回乡创业热情,并召开2次在外成功人士座谈会,拓宽了创业人员交流信息、沟通感情的渠道。在汪清县公众信息网、微信平台开设“返乡创业服务专栏”,宣传33名返乡创业典型事迹。拍摄播出《创业在线》、《五湖四海汪清人》栏目160余期,多渠道、多形式宣传返乡创业项目、政策、典型事迹。积极鼓励外出务工人员和返乡创业典型在村“两委”班子中任职,将外出务工人员掌握的信息、理念、技术和资金等,转化为带动村集体发展的优势。目前,全县200个行政村有170名返乡人员在村“两委”任职,极大地增强了返乡创业人员的荣誉感和归属感。


加强扶持 优质服务

——珲春市返乡创业综述


延边州返乡创业工程实施以来,珲春市不断加大吸引人才返乡创业就业工作力度,在加强组织保障、打造创业环境、丰富活动载体、优化服务质量和营造舆论氛围等方面重点着力,以返乡促进创业,以创业带动创新,以创新谋求发展,为珲春经济社会发展注入了新动力。

健全机制 夯实基础

提供坚强有力的组织保障

珲春市成立了以副市长和组织部长为组长,组织、人社、农业等21个部门协同配合的返乡创业工作领导小组,制定返乡创业工作实施方案,倒排工期,明确职责,形成统一规划、整体推进的工作体系。市、街道、乡镇上下联动,在全市范围内组织开展4次大规模返乡创业调查摸底,确保村不漏户、户不漏人。以村和社区为单位,建立完整、详实的人员台账,切实做到外出务工和返乡创业人员底数清、情况明、数据全。大量吸纳返乡创业典型进入各级党组织及各类协会,将返乡创业工作作为“微企+社区”、军警地“同心筑堡垒”等党建品牌持续深化的新源泉、新动力。目前,珲春市已有83名返乡人员选配进入村“两委”班子。

完善体系 搭建平台

打造健康有序的创业环境

珲春市出台了《关于引导和鼓励外出人员返乡创业的意见》,明确建立返乡创业“三库三平台”具体措施。统筹人社、农业、商务、市场、税务等9个部门,收集汇总25项返乡创业优惠政策,印发《返乡创业优惠政策宣传手册》等政策材料2万余份。组织职能部门包装创业项目100余个,并在珲春党建网“返乡创业专栏”设立“项目对接”板块,将项目分为小微项目、1000万元以下项目和1000万元以上项目,为返乡人员提供创业项目“自助式”服务。通过整合人社、团委、妇联、工会等多部门资金扶持政策,设立返乡创业担保贷款资金,共为177名返乡创业人员累计发放贷款1800余万元。同时,扎实推进红菊木屋创业园、金马大学生创业园等孵化基地建设,为吸引外出务工人员、珲春籍在外大学生回乡发展提供创新创业平台。选聘农业技术、法律咨询等领域57名专家进入返乡创业专家库,对返乡创业人员提供创业培训、技术指导等服务。先后开展“科技之冬返乡创业种植技术研讨会”“万名创业者、万名小老板”等培训20余期,培训人员2000余人次。

突出主题 展示成果

举办亮点纷呈的载体活动

珲春市先后举办“返乡创业创新活动周”、“才聚珲春,创享未来”为主题的“双创周”等活动,开展院士专家基层行、创新创业成果展览会和双创人才招聘会等6个主题活动,充分展示返乡创业创新工作最新成果,切实帮助返乡创业人员解决技术、资金、渠道等问题。有30多家知名企业和单位提供200余个岗位、500余名人才需求。

优化措施 简化流程

提供暖心高效的优质服务

广泛发动村屯、社区、学校,建立“骨干圈”“创业圈”“老乡圈”和“同学圈”等微信群217个,吸纳联系7443人,及时将家乡的新容新貌、经济社会发展现状、返乡创业政策等信息,精准投放到外出群体。通过各种宣传、联系渠道,与12772名外出务工人员取得直接联系,确定有返乡意愿3253人。每名乡镇、街道干部联系3至5名有意向返乡创业的外出务工人员;每个村党组织联系掌握2至3名有返乡创业意愿的外出务工人员。先后组织各类座谈会21次,发放慰问信万余封,并在9个乡镇、4个街道分别成立返乡创业服务站。春节期间共深入村屯、社区开展走访慰问32次,走访慰问280余名在外务工返乡过节及返乡创业人员

广泛宣传 选树典型

营造创新创业的浓厚氛围

通过网站、微信等平台,发布珲春市委书记高玉龙写给在外“游子”的一封家书,鼓励、欢迎在外务工人员返乡创业就业。利用珲春党建网、珲春电视台等媒体,宣传北方育苗有限公司王瑞南等16名返乡创业典型事迹,评选出珲春市宏宝经贸有限公司等4家返乡创业先进企业典型进行表彰,积极营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

截至目前,珲春市吸引返乡人员2068人,返乡已创业1679人,返乡人员创办各类经济实体1112个,提供稳定就业岗位1463个,带动就业2871人。返乡创业后备库入库16273人,典型库入库526人。


万凤还巢 返乡创业

——延吉市返乡创业工作综述



延吉紧紧围绕“加快发展为先、提高质量为基、改善民生为本”的目标,砥砺前行,务实图强,在推动返乡创业征程上不断实现新突破。

优化服务平台 打造返乡创业“新引擎”

近年来,延吉市委、市政府高度重视返乡创业工作,成立由组织部门牵头,人社、工信等28个部门参与的返乡创业工作领导小组,在镇、街道等相关部门设立14个基层返乡创业工作服务站,形成横到边、纵到底、全覆盖的返乡创业工作体系。实行市、镇、街道、村、社区协调联动机制,定期调度返乡创业人员情况,进一步完善返乡创业典型库、后备库和项目库建设,做到对外出务工人员底数清、情况清、需求清。截至目前,全市共统计录入返乡创业典型683名,返乡创业后备人才34376名。先后召开座谈会40多场次,收集返乡创业代表的意见和建议180余条,解决率达95%,包装返乡创业精品项目100个。

同时,通过电视、延吉党建网等媒体,持续宣传报道返乡创业典型50余名。精心制作“返乡创业”主题漫画,在“朝鲜族”等有影响力的微信平台上推广。以第十一届“图洽会”为契机,成立延吉市海外交流协会,搭建交流平台,邀请多名成功“延商”企业家代表共谋延吉发展,广泛推介延吉,吸引更多的在外延吉人返乡创业。延吉市还与辽宁师范大学、延边大学签订战略合作协议和校外基地共建协议,搭建起“政产学研”创新创业平台。邀请清华大学和长春工业大学等培训机构的知名专家来延授课,先后开展了“东北亚跨境电子商务培训”“延吉市返乡创业培训”“延吉市中小微企业法律培训”。广泛开展“银企保对接”“项目对接”活动,共为207名返乡创业人员,发放返乡创业小额担保贷款1792万元。

重视优秀人才 纳入村“两委”候选人

现担任延吉市小营镇吉兴村党支部书记和项目支书的李美玉,在韩国工作多年,学到很多先进的经营理念,返乡后被推荐为村“两委”候选人。她领办成立延边美玉蔬菜专业合作社,并担任会长。目前,全村有54户加入到该合作社,其中党员15户,贫困户3户。合作社主要以种植元葱和白菜为主,元葱种植面积140公顷,秋菜种植面积140公顷,全村实现总产值2900余万元,人均收入1.9万余元,3户贫困户已脱贫。目前,该合作社已形成“基地+合作社+农户”的生产经营模式,吸收农户,特别吸收贫困户加盟,由农户出资入股,合作社实行统一品种、统一标准、统一销售等产业化经营。在李美玉的带领下,吉兴村申请成立两处国家农业标准化示范区,以及吉兴元葱经济专业合作社、吉兴蔬菜专业农场等。生产的元葱远销俄罗斯、韩国、东南亚、蒙古等国家及省内外,产品获得吉林省名牌产品、畅销品牌等称号,带动全州1000多户农户。

李美玉仅仅是返乡创业、带动农民致富的一个缩影。2015年以来,延吉市重视培育优秀的返乡创业人员,通过摸底审核、培养等程序,把86名志愿扎根基层、服务群众的优秀返乡创业人才纳入村“两委”班子后备干部管理,引导他们用自己的创业经验、经济视野和资金优势,推动村集体经济发展,带领村民致富。

“互联网+”模式 引领返乡创业新潮流

2015年,长期在外从事贸易工作、有丰富的外贸经验的金景元回到延吉,开始返乡创业之路。他凭借先进的经营理念和延吉市良好的区位优势,投资1.15亿元,开发建设延边电子商务集散中心项目,现孵化中心入驻企业35家,就业人员300余人,孵化电商创业大学生20余人,实现产值3.3亿元。2016年,延吉市被评为“全国电子商务百佳县”。延吉市利用这一有利契机,在延吉高新区启动“延边电子商务集散中心”项目,在延边新兴工业集中区启动“延边东北亚跨境电商总部基地”项目,两个项目预计总投资7.2亿元。目前,入驻返乡创业电商80家,总投资1100余万元,有效地助推电子商务发展全面升级。


在鸡舍中实现自己的创业梦想

他在安图县率先用蝇蛆和中药材饲养蛋鸡,所下的鸡蛋生态、健康,这种鸡蛋一上市就受到专业人士和消费者的好评。饲养这种鸡的主人名叫山宇,是大学毕业后返乡创办安图县汇财生态牧业有限责任公司的负责人。

2002年,山宇大学毕业后卖过电脑、干过程序员,也当过白领,虽然换过多个工作,却发现理想和现实有很大的区别。2006年春天,中央颁布1号文件,推出一系列惠农政策。安图县对从事农副产品生产、加工、流通产业也出台很多优惠政策,一下子点燃他的创业激情之火,他和大学毕业的妻子决定回到家乡创办特种蛋鸡养殖场。他通过网络了解到蝇蛆养殖项目,并先后到河南郑州和吉林双河等地,对蝇蛆养殖蛋鸡进行考察。回来后,东挪西借筹集资金,在距县城十多公里的长兴村建立了集蝇蛆繁育、饲料加工、蛋鸡养殖、加工销售于一体的特种鸡养殖基地。他边学边干,把所有心思都投入到基地当中。由于受地域和气候等差异影响,种蝇陆续死亡,这意味着蛋鸡将失去食物来源,几个月的辛勤努力付之东流。阵痛之余,他主动向专家、技术人员求教,购买了很多蝇蛆养殖方面的资料认真学习,不断摸索出正确的养殖方法。县团委、人社、就业等部门还推荐他参加创业培训,提高创业本领。同年9月,他引进2000只特种蛋鸡,经过努力,蝇蛆、鸡都养活了,鸡蛋也有了产量。随后他又反复试验,在鸡饲料中添加中药材,提高鸡蛋营养成分。2006年底,山宇培育的特种、优质、健康、生态的鸡蛋终于面市,受到消费者的好评,山宇给鸡蛋起名叫“安特”,寓意为安图特产。为节约成本,提高科技务农的含金量,山宇购进了搅拌机、粉碎机,自制了清粪机和喂料机。随着养殖规模的不断扩大,2011年,山宇购买了原安图县亮兵镇的鹿场进行升级改造,同时成立了安图县汇财生态牧业有限责任公司,并注册了“安特”品牌。目前,企业总占地7.5公顷,现有蛋鸡存栏12.5万只,鸡蛋日产量可达5吨,分别销往州内外。山宇创业成功后,利用县政府精准扶贫的相关政策,采取由公司统一管理饲养、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一销售的方式,带动乡亲们致富。

2009年,在第二届延边青年创业设计大赛上,山宇获得一等奖。同年5月,他光荣地加入了党组织。还先后被评为延边州十大创业先锋、所创办的养殖基地被命名为安图县创业示范基地,“安特”生态项目荣获“吉林银行杯”,当选为安图县返乡创业人才协会会长。经过竞选,2016年山宇担任了亮兵镇东明村党支部书记,他计划利用养殖场粪肥优势生产有机肥,带领村民种植优质无公害的绿色蔬菜。同时配套建设村集体的咸菜、酸菜加工厂,让农民有更多的致富路可以选择,尽快脱贫致富奔小康


“朝鲜族泡菜第一股”创始人赵勇哲



年过六旬的赵勇哲,是延边金刚山食品有限公司的董事长,他返乡创业,从零做起,成立延边金刚山食品有限公司。经过十多年的快速发展,公司已成为全国最大的朝鲜族风味泡菜生产厂家。同时,带动了一大批相关产业的振兴,激活了延边及其他地区的民俗风味食品产业的发展。2017年1月,公司成功登陆新三板,成为“朝鲜族泡菜第一股”。

上世纪90年代初,赵勇哲到俄罗斯做国际贸易并成立了贸易公司。经过6年多的打拼,赵勇哲赚到了人生的第一桶金。1996年,赵勇哲回到家乡延吉重新创业,先后卖过服装、做过餐饮、搞过娱乐,但都以失败告终。勇于寻找商机的赵勇哲发现延边的朝鲜族民俗食品泡菜在国内深受人们的喜爱,但在国内具备现代化生产模式的大型朝鲜族传统饮食企业却微乎其微,而且多数是韩国在山东省烟台、青岛等地设立的独资企业。经过多次市场调查后,2003年4月,成立了延边金刚山食品有限公司,投资建立了一个小型泡菜厂,开启了他的“泡菜梦”。

建厂之初,由于经验不足,无法满足大众口味,而且公司没有品牌,销售市场没有完全打开,结果产品超过保质期,好几个集装箱的泡菜全都白白扔掉。在企业发展的瓶颈期,赵勇哲再次进行了市场调查,并先后来到韩国及国内大型泡菜生产企业参观考察,及时调整发展思路,增加产品种类,改良产品配方和口味,引进泡菜生产线、真空包装机、辅料搅拌机、洗菜机等一系列现代化设备,提高了泡菜的质量和年产量。随着消费者的逐渐认可和接受,金刚山泡菜的销售市场逐渐扩大。除了满足人们对食品在色香味等方面的要求外,赵勇哲更关注产品的营养及保健功效。公司一方面加大投入,新建研发中心,购置相关设备。另一方面,积极引进科研人才,聘请延边大学教授对新品研发进行指导,为市场的拓展打下坚实的基础。随着产品销量不断增加,公司原有的生产线不能满足市场需求,2013年9月,公司启动在延边新兴工业集中区日处理150吨蔬菜建设项目,年产朝鲜族风味泡菜4万多吨,实现销售收入2亿元。

如今,延边金刚山食品有限公司从建厂之初的5名职工,发展到现有的150余人。公司主营产品朝鲜族传统风味泡菜类食品链也不断延伸,生产的朝鲜族传统风味辣白菜、萝卜块、苏子叶、桔梗、辣椒酱等产品有百余种。“金刚山”商标系列产品已经在东北三省大规模销售,产品已经打入全国很多著名的大型商场、超市,各类直营店、加盟店,专卖店达600多家,初步形成了具有鲜明民族特色的品牌。

在赵勇哲的带领下,企业被省政府命名为吉林省农业产业化重点龙头企业;被省工商局评为“守合同重信用”3A级企业 ;注册商标“金刚山”为吉林省著名商标;“金刚山”牌辣白菜为吉林省名牌产品,也是唯一获国家质检总局批准使用地理标志保护的产品,并多次在国内外食品博览会上获奖。






返乡创业当“驴倌”

今年38岁的唐敬谭,是和龙市顺合鑫牧业有限公司总经理。公司成立两年多来,唐敬谭通过饲养黑毛驴,带动周边农民走上致富之路。

从2002年起,唐敬谭先后到长春和延吉打工、从事汽车销售工作。2015年初,他在返乡创业的大潮中返回家乡,投资近1000万元,创办了和龙市顺合鑫牧业有限公司,先后在和龙市南坪镇高岭村、龙城镇太平村和八家子林业局泉水洞林场建设了3个标准化养殖基地。并与东阿阿胶集团达成合作协议,在延边成立唯一指定黑毛驴繁育中心,长期为东阿阿胶集团供应活驴及驴皮资源。2016年,公司又投入2000万元,建起占地6.5公顷,设有生产区、办公区、生活区、养殖区,标准化驴舍、12栋仓库的高岭驴园养殖基地。高岭驴园是“十三五”期间,吉林省、延边州、和龙市大力支持的产业扶贫重点项目,也是和龙市顺合鑫牧业有限公司与央企华润集团旗下东阿阿胶股份有限公司“三产融合”发展合作项目。以万头良种驴繁育中心为原点,延伸驴肉制品生产加工、餐饮连锁与民族特色旅游相结合,构建全产业链运作模式。公司成立以来,先后在延吉市设立了驴肉批发零售总部,在州内其他县市设立了销售网点,并推进发展“互联网+”发展模式,通过互联网平台面向全国销售。

为带动周边农户脱贫致富,顺合鑫牧业有限公司对于参与该项目的农户,采取三种方式帮扶。一是有劳动能力,而且能够独立养殖的农户,经考察确认后,给予10至20头母驴的养殖权限,实行家庭喂养,繁育产驹,饲养驴驹12个月,公司按照市场价回收。如无丢失或死亡等意外情况发生,每年养殖户收入可以达到5至10万元。二是对于有劳动能力但不具备独立养殖条件的农户,公司对毛驴进行统一养殖,安排农户到养殖基地从事饲养或综合管理工作,每人每月能获得工资收入2000至2500元,年收入可达2.4至3万元。三是对于完全丧失劳动能力不能养殖且不能在基地工作的农户,按照入股资金的合作协议进行分红。2015年,和龙市崇善镇古城村、龙城镇黎明村、南坪镇高岭村、南坪镇兴化村4个扶贫攻坚整村推进村,在召开村民代表大会,征求群众意愿基础上,与和龙市顺合鑫牧业有限公司签订委托经营或入股合作协议,将每个村70万元扶贫资金委托给公司管理使用,从项目运行的第二年起,公司每年给村集体分红7万元。该公司现养殖母驴及种驴800余头,2016年收入90余万元,其中拿出32万元向高岭村150名贫困人员进行分红,人均增收2133余元。(延边网)


返乡创业种果树 带领乡亲共致富

10年前,梁作魁的老父亲做梦也没有想到,儿子好不容易走出山沟,在城市里有一份稳定的工作和不菲的收入,竟然回到农村当农民。同样令他想不到的是,10年后,不仅自己家因为儿子的义无反顾走上致富路,村里村外百余户农民也都成为儿子的“追随者”,儿子成为当地农民增收致富的领头雁。

1983年,梁作魁出生在敦化市的一个农民家庭,高中毕业后学习汽车修理。他凭着一股韧劲不仅熟练地掌握了修车技术,而且每个月还有三四千元的收入。自20岁出来闯荡以来,梁作魁心里一直有一个志向,那就是要干出一番大事业。然而,整天窝在修车厂与汽车打交道,让他的梦想成为幻想。一次偶然机会,他得知亲属在龙井市三合镇农村承包果树,每年收入十分可观,于是,倔强的梁作魁放弃城里的工作,说服父母,卖掉家中的房子,带着7万元钱来到三合镇三合村创业。2008年,在龙井市工商部门的帮助下,梁作魁和几名村民合伙创办了龙井市清水果树专业合作社。他通过网络和市场收集到很多苹果梨的销售信息,极大地保障了合作社的销售渠道,增强了社员对果树种植的信心。10年来,梁作魁克服了资金、技术等一个又一个难题,带领村民将产业不断做大做强。如今,合作社成员达到100户,由最初2000棵苹果梨树扩增到4.15万棵,苹果梨常年产量保持在6000吨,产值达到1800万元。梁作魁在组织村民生产创收的同时,积极履行党员肩负的社会责任。从2008年起,他先后担任三合镇三合村团支部书记、民兵连长,三合镇团委副书记,积极配合驻军部队、边防派出所、武警森林中队维护社会治安,开展边境巡逻等工作。梁作魁先后荣获龙井市“返乡青年致富带头人”、吉林省“青年创业致富带头人”等多项省、州、市荣誉称号,他所在的团支部被三合镇团委评为优秀团支部。

梁作魁的事业成功了,但他心里还有一个更宏伟的计划和梦想,那就是建立一整套延边苹果梨种植和绿色无公害蔬菜种植体系,逐步健全完善现有基地的各类设施,引进更加先进的生产设备和生产技术,建设一所现代化、符合良好农业标准的果蔬种植基地。同时,培养一批有共同理想的年轻返乡创业果蔬种植人才,共同完成有机果蔬种植事业,让百姓吃上放心蔬菜和放心水果。(延边网)


90后大学生返乡创业当老板

27岁的大学毕业生郭政通,2013年离开珲春到北京工作,经过多年的艰苦打拼,成为延边地区百度推广总代理。在拥有一定的经济和技术基础后,于2014年返回家乡,投资500万元,创办政通科技网络有限公司,成为一名返乡创业的小老板。

政通科技网络有限公司是通过网络从事电子商务平台规划、网络编程、电子商务平台安全设计等,主要从事电子商务网页设计、数据库建设、程序设计、站点管理与技术维护等工作。创业初期,郭政通与其他创业者一样,面临着人才的吸收、硬件的配置、产品的制造销售、技术的提升完善、资金的匮乏等诸多困难,最让他感到困惑的是资金的严重不足。为了筹款他许下诺言,只要愿意借赁都可以成为公司的股东,或以一分利息来偿还款项。尽管如此,依然步履艰难。经过艰辛努力,终于把公司新办公楼建起来,电脑装置安装起来,但刚刚成立的公司,由于没有太大的优势,在运营上也有很大的难度。郭政通顶着压力,本着专业与低价的营销法则,自己一家家去跑,每笔业务不管大小都亲自去谈,接下了一笔笔低价的业务,然后做成专业高质量的产品交给客户。就是凭着这种不怕吃亏的精神,政通科技网络有限公司赢得了市场,获得了口碑,使该公司在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。政通科技网络有限公司入驻珲春以来,先后签约珲春罗门婚纱、金海湾朝鲜海鲜、鑫佳人影楼、金地家居、福林美容院、珲春市现代百货网,珲春市规划局网站等。并创建微信平台,为珲春现代百货、珲春市规划局、珲春市有求必应有限公司等多家商户授权建设和管理微信公众平台。还创建了珲春电子菜场网络平台,经试运营取得一致好评。2015年2月,政通科技网络有限公司与俄罗斯电商平台初步建立管理、制作合作关系。同年,初步完成网络科技产业链布局,目前在线注册用户已经过千。

随着公司不断发展,郭政通敏锐识别区域流行特征,拓展研发设计思路,不断为产品研发注入新的活力。并依靠产品质量,品牌营销,信息化和人才队伍建设,形成了自己的核心竞争力,成为涵盖网络设计与研发于一体的高科技专业性公司。如今的政通科技网络有限公司拥有完善的摄影及美工团队,还将建立珲春当地商品电子云端即商品数字化,把珲春当地产品数字化推向全国电商,从而更好地推广跨境电商,创建对俄网络销售平台,积极联系阿里巴巴、舒宁易购等网络销售平台。公司取得成功的同时,郭政通注重发挥带动作用,组织企业培训,帮助多家企业转型;加入返乡创业培训基地,为返乡创业人员提供免费培训;代表珲春市参加杭州电子商务会议。2016年,该公司与珲春职业高中联合,建立教育实习基地,并与智翔教育签约。2017年,该公司成立京东珲春特产馆,主导京东珲春特产馆的上线和运营。

目前,政通科技网络有限公司拥有员工17人,企业年收入300万元。通过拓展电商产业链,采取订单式生鲜采购,建成草莓生产基地,规模扩大到3个乡镇、10余个大棚,带动就业200余人。政通科技网络有限公司被评为青年创业示范点、民营经济发展奉献企业,郭政通本人被评为省青年致富带头人。(延边网)

【敦化】刘强利:在废弃物利用中求发展

他是一名高级工程师,先后在大连大显通信集团任吉林分公司总经理、浙江分公司总经理。2007至2014年,在山东省科学院参加生物质气化设备的研究开发,并全程参与生物质气化发电项目的建设、安装、调试。就在他的事业如日中天时,在州委、州政府《致全州外出务工人员的一封信》的感召下,毅然放弃优越的工作条件和优厚的报酬,返回家乡,艰苦创业。

他叫刘强利,今年41岁,中共党员。他大学毕业后,一直在大连大显通信集团从事电子通讯行业,并在两个分公司任总经理。说起刘强利回到家乡创业的事,缘于2015年春节前夕,他的手机收到的一条微信——延边州委、州政府发出的《致全州外出务工人员的一封信》。信中充满了家乡人民对外出务工人员的牵挂和思念,这让他深深感受到父老乡亲们期待他返回家乡、建设家乡的迫切期望。2015年初,他回到老家敦化市。返乡创业之初,刘强利首先对国家鼓励的生物质分布式能源发电政策进行深度研究,通过实际考察、调研发现,我州拥有丰富的生物质资源,大量的庄稼秸秆、用过的木耳菌袋等农林废弃物,年产生量达到800万吨,折合标准煤400万吨。由于菌袋外缚塑料薄膜,随意丢弃,常年难以腐烂分解,对环境造成了严重污染。刘强利决定发挥自己所掌握的科技知识,将这些废弃物充分利用起来,使之变废为宝,造福于人类。刘强利先期投入6000余万元,创建吉林省敦化市利用厚生能源科技有限公司,引进并买断生物质气化的全套设备的核心技术,从事生物质气化设备的研发、制造和销售,将农林废弃物通过设备利用高温限氧高科技手段,提炼出纯净的燃气能源,用于发电、供气、供热、农民炊事用具等项目的开发利用。既保护了我们赖以生存的生态环境,满足了农民富裕后对优质能源的迫切需求,又解决了一部分人的就业问题。经过两年时间的辛勤努力,目前该公司年产值达到1000余万元。与公司相关联的产业黄泥河电气联产供热项目及秋梨沟营林村炭气联产供热项目已进入设备调试阶段,共回收废弃木耳菌袋8000万袋,项目即将投入使用。

为了带动和吸引更多在外企业家及务工人员返乡创业,刘强利与多名返乡创业者积极加入敦化市委组织部牵头成立的青年人才返乡创业协会,并当选为协会会长。我们相信,在刘强利等返乡创业典型的带动下,一定会有更多的外出务工人员返回家乡,建设家乡。(延边网)

“草莓大王”高原


“凉水草莓”,以其绿色、口感极佳、味道香甜而远近闻名,凡是品尝过的人都会称赞不已。引进这种草莓种植并组织和带领村民脱贫致富的就是返乡创业的大学生,图们市凉水镇河西村民兵连长、图们市凉水有机农业园区负责人高原。

2003年,高原在乡亲们的推荐下,通过“一村一名大学生”政策,成为吉林农大的一名大学生。2006年毕业后,在长春一家规模较大的企业从事驾驶员工作,每月都有不菲的工资收入。2007年,在村老支书关彦英的召唤下,他放弃了优越的工作岗位,义无反顾地回到河西村这块贫瘠的土地。“我家住在河西头,凉水横穿村东头,守着三亩承包地,贫困帽子戴在头。”这句顺口溜就是当时河西村的真实写照。在河西村175户村民中,有一半以上村民处在贫困线以下。2008年,图们市委、市政府为改变河西村的贫困面貌,在村里建设了15栋蔬菜大棚基地,然而很多村民因观念落后,宁可让大棚闲置,也要在大地用传统的方式耕作。敢想敢干的高原顶住重重压力,主动提出将大棚全部承包下来。他的举动,得到了老书记的支持和鼓励,市政府分管领导还将其中的6个大棚让他无偿使用,并在资金、技术等方面给予大力支持。然而,由于对市场研判不够,当年,高原种植4个大棚的白瓤黄瓜,因无人问津而严重滞销,只好把1万多公斤黄瓜扔掉。遭受挫折后,高原认真分析市场规律,几乎跑遍周边县市的所有蔬果种子经销店,调研各类种子同期销售比率,筛选出当年种植率低和性价比高的新奇特蔬果品种。在市农业局的帮助和协调下,从日本引种色美味甜的草莓,即现在的凉水草莓,作为主打产品培育生产。果然,该产品一经上市就供不应求。这让高原在返乡后创业赚到第一桶金的同时,赢得了乡亲们的认可。2009年,应乡亲们的要求,村里成立诚农农业专业合作社,72户村民加入到合作社,贫困村民以土地入股的形式加盟到合作社。在市、镇两级党委、政府的大力扶持和协调下,将统筹的兴边富民等各类扶持资金600余万元投给了河西村这一朝阳产业,建起110栋大棚全部提供给合作社无偿使用。2015年10月,合作社成功举办“凉水草莓节”,吸引州内外游客近万人次,带来经济效益近20万元。当年,村里的贫困户除土地收益和分红外,每户村民年均收入陡增2万元。看到乡亲们腰包鼓了,高原既为大家感到高兴,也为自己感到自豪。2016年,合作社的观光采摘品种达到20多种,销售额达400万元,利润超过销售总收入的50%,销售额在全州处于领军地位。

目前,诚农农民专业合作社占地面积15公顷,建有24栋温室和130栋有机大棚,主打产业是有机蔬果采摘和观光,年产值达到1000万元,纯收入300万元,带动100余名村民脱贫致富。高原先后荣获图们市“十二五”期间劳动模范和优秀共产党员等荣誉称号。(延边网)



返乡创业打造木耳品牌


2012年,在青岛创业打拼20余年的文铁柱,放弃优越的工作和生活条件,返回汪清家乡重新创业,创立延边源创生物科技开发有限公司,用自己的才能和智慧,开启出食用菌产业新天地。

今年50岁的文铁柱,1989年从吉林广播电视大学毕业,到汪清县化工厂工作。1995年,为了打拼自己的事业,时任车间主任的文铁柱毅然辞职,只身一人前往山东青岛开始了创业经历。他先后参与3家公司的创立经营,把离乡时所带走的那份期盼化作了一份份耕耘。经过不懈努力和艰苦奋斗,与他人合资分别创建青岛大信美拉珉产业有限公司、青岛亚赫装饰材料有限公司和青岛亚赫居饰装饰有限公司。文铁柱任职经营期间,在将3家公司生产的产品销往全国各地的同时,积极开拓国外市场,使产品远销韩国、日本、美国、澳大利亚、泰国等国家,为3家企业稳步发展奠定了良好的基础。

2008年,文铁柱回到汪清老家探亲,家乡翻天覆地的变化给他留下深刻的印象,也切深感受到家乡创业的大好良机。回到青岛后,文铁柱便开始着手准备回乡创业,但由于青岛的3家企业短时间离不开文铁柱的经营管理,直到2010年,文铁柱才有时间圆回乡创业之梦。他经过近两年的时间,对汪清木耳市场及整个菌类产业进行考察。2012年初,文铁柱开始着手筹备食用菌公司的建立。在汪清县委、县政府的支持帮助下,从厂址的选择到设备的考察,前后用了不到3个月的时间;从公司的构思到公司的正式成立,仅仅用了一个月的时间;从公司的设计到公司的施工再到设备的进驻安装调试生产,也只用了3个月的时间。2012年12月10日,延边源创生物科技开发有限公司正式开工试运行,带动了当地食用菌事业的发展,减少了乱砍滥伐的现象,为保护当地的生态环境起到了积极的作用。为了增加公司效益,文铁柱刻苦学习生产技能和先进的科学加工技术,并派出公司员工到大专院校学习生产技术,到企业学习先进经验,提高了职工的生产技术能力,为高效能产出奠定了坚实的基础。在文铁柱的带领下,公司经过一年的打拼,2013年产值便达到700万元。为了带动周边群众共同致富,文铁柱积极聘请菌类种植专家下乡普及种植技术,使种植户的产量大幅提升,2014年公司产值达到1000万元。目前,公司同韩国、日本等国家分别建立了合作关系。2015年年初,在县相关部门的协调帮助下,成立了全县第一所食用菌培训学校。

随着事业的发展,文铁柱正在努力去实现下一个梦想,那就是让汪清的食用菌成为全国、全世界的首选之品,祝愿文铁柱早日梦想成真。(延边网)


赵万春:开启延边旅游之春


他在延边地区第一家开拓内宾旅游市场;他一手打造了中国朝鲜族第一村——万宝镇红旗村,是延边地区第一家独资建设的民俗风情景点,填补了延边旅游业的空白;他的“首创导游服务标准”,填补了国内这一领域的空白;他的公司成为吉林省第一家新三板上市旅游公司;他开启了延边旅游之春。这位传奇的创业人物就是白山国旅的董事长赵万春。

当年刚刚从国外归来的赵万春,恰逢延边青年旅行社招聘懂外语的业务员,便参加了应聘并顺利被录取。这一干就是六年,从行李员、业务员、部门经理直到副总经理岗位。他勤奋努力,踏实苦干,不断磨练提高,全面了解掌握了旅游工作业务。1996年,青年旅行社面临经营危机,赵万春开始考虑自主创业。他承包了州邮电旅行社,该社的主要业务是接待韩国旅游团。创业伊始,由于缺乏资金,旅行社运营面临很大的困难。常常是韩国旅游团乘座的飞机还在天上,旅行社还没有凑齐接团的费用。好在由于他的诚实守信,接待热情周到,赢得了韩国游客的信赖,最终靠旅游团打预付款,自己多方筹措,才维持着旅行社的运转。

1998年,白山国旅因经营不善零资产出售,赵万春筹资收购了白山国旅,开始逐步扩大经营范围。当时旅游市场只局限于外国人来中国旅游,中国人对旅游刚刚有一个模糊的概念。赵万春对旅游市场进行了详细调查后,认为国内旅游未来的市场潜力巨大,开始向组织国人旅游转型。2000年开始,该公司成为全州第一家国有企业转型的旅游公司,步入了正常发展轨道。

赵万春主持设计了“阿里郎导游服务标准”,导游亲自带团跟全程,热情的服务感动了每一位游客。这一举措开创了吉林省旅游宣传推广的先河,开发了很多空白市场。

多年来,公司在赵万春的带领下不断发展壮大,开创了延边州旅游业的“六个第一”,丰富了延边地区的旅游线路,游客接待量始终保持在延边地区内宾团队接待量的第一位。(延边新闻网 )




返乡创业:玄熙楠要和乡亲们共同致富


“我的家在这,现在政府政策这么好,所以我回到家乡创业,我一个人富了不算富,乡亲们都富了才算富。”龙井市开山屯镇船口村村委会主任玄熙楠利用多年在外拼搏所积攒的资金和所学经验,返乡创业,带动了父老乡亲增收致富。

玄熙楠指导农户大棚种植技术


2004年,玄熙楠高中毕业后,决定到大城市闯一闯,怀揣着梦想,玄熙楠踏上了南行的列车,开始了在外务工之旅。从青岛到大连,玄熙楠一路打拼,凭着肯吃苦的精神和谦虚好学的态度,学到了技术、积累了经验,丰富了阅历,但不管外面的世界多么精彩,总是抹不去他浓浓的思乡之情。2008年,考虑到家中父母年事已高,无人照顾等原因,玄熙楠决定放弃现有一切,选择回延吉发展。

回到延吉后,玄熙楠经营一家做设备贸易的公司,效益良好,事业小成。2014年,他带着多年攒下的150万元现金回到龙井市开山屯镇船口村创业。玄熙楠的家乡开山屯镇船口村是一个典型的朝鲜族村屯,村内的青壮年几乎都已经到外地打工,村里留守的大多是老弱妇孺,几年前,村里的土地基本上都承包给外来户种植。

玄熙楠和技术人员共同探讨


“主要是考虑大父母年纪大了,离不开,最重要的是,现在农村的壮劳力都出国了,土地没人种植,都租给外地人。刚开始父母也不理解我回来,后来父母也说,这么好的土地咱自己种一定能比别人种得好。”玄熙楠说,回乡之后,他的创业想法得到了全村百姓的支持。

创业第一年,玄熙楠带着全部家底150多万元,以每公顷3500元左右的价格流转了村里67公顷土地,种植玉米。但由于缺乏种植经验和技术,第一年没有迎来大丰收,玉米的减产让村里人对玄熙楠议论纷纷。但他并没有选择放弃,痛定思痛,他决定向当地农技推广站“取经”,在种植过程中各个环节都亲力亲为,补上农技缺乏的短板。

2015年,适逢龙井市成为全省“农村金融综合改革试验区”,玄熙楠通过物权公司的土地收益保证贷款解决100万元的资金难题,购买玉米收割机、免耕播种机等农机具。再加上镇政府鼓励支持土地流转和册外地发包的政策,玄熙楠顺势又将农场扩大到200多公顷,并成立熙楠玉米专业农场。政府的支持让玄熙楠的创业更有底气,他通过网络、微信等平台打开市场,多种渠道销售玉米,他的专业农场销售额130万元,纯收入60多万元。

玄熙楠和技术人员共同探讨


在玄熙楠的示范带动下,很多村民纷纷开始发展规模经营,并加入到他成立的专业农场,只要有人想要加入,玄熙楠都会很热心地给村民们进行详细讲解。玄熙楠让村里的困难户和种植户都加入到专业农场,村民以土地入股,年年分红。农场一下子就带动起周边50多户村民增收。2016年,农场发展到拥有215公顷玉米和水稻种植地,年收入达到150万元,实现了收入翻番。通过努力,玄熙楠得到了村民的认可,在2016年村委会换届选举中,以高票当选船口村村委会主任。

“如今家乡的发展日新月异,政府有这么多的优惠政策,这么多好的项目,帮助我们返乡人员回家创业,我有决心也有信心带领众乡亲一起致富奔小康。”玄熙楠对记者说。(延边信息港)


我州大力推进边境地区返乡创业

促进经济发展脱贫攻坚强基固边


针对边境地区人口大量外流,边境村屯出现严重“空心”化、老龄化、贫困化问题,我州扎实推进边境村返乡创业工作,通过采取政策引导、三级包保服务、提供创业项目扶持等有效措施,切实把人才引回来、留下来、发展好、成长快,为促进边境地区经济发展、脱贫攻坚、增进社会和谐安定、民族团结和强基固边发挥了积极的作用。



精准施策 掀起返乡创业高潮



我州是朝鲜族聚居地,与韩国地缘相近、语言与习俗相通。改革开放和中韩建交后,我州边境地区朝鲜族群众纷纷赴韩国务工、留学、经商或定居,人口大量外流造成劳动力和人才流失,随之带来的边境村屯“三化”以及各种社会问题十分突出。目前,在我州75个边境村中,有3万余人常年在韩国和其他地区求学、务工、创业,占户籍总人口的58.7%,直接影响了边境村的产业发展。为了扭转这种局面,我州通过“亲情呼唤”等方式,吸引年轻的外出人员陆续返乡,与亲人团聚,创业就业。近年来,随着我州经济社会长足发展,经济实力不断增强,城乡面貌明显改观,人民生活水平逐步提升,返乡人员逐渐增多,外出人口日渐减少,即将到达人口外流的拐点。2015年9月,我州启动实施了返乡创业工程,并将其作为促进全州“大众创业,万众创新”、有效破解边境村“三化”问题的重要抓手和战略途径。我州站在实现政治安定、经济发展、脱贫攻坚、民族团结、边疆稳固的高度,科学制定出台了《关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业的指导意见》,以及关于建立全州外出务工人员返乡创业人才库、项目库、专家库的实施意见,关于推进外出务工人员返乡创业政策服务平台、金融服务平台、商务联络平台建设的实施意见。制定下发了《延边州返乡创业工程“万人计划”实施意见》,研究起草了《延边州返乡创业工程“边境一线计划”实施意见》,提出在全面抓好返乡创业工程的基础上,突出抓好返乡创业工程“万人计划”和返乡创业工程“边境一线计划”,力争利用5年左右时间,使边境村返乡人员达到8000人以上,返乡创业人员达到1500人以上。



2016年2月29日,省委常委、州委书记庄严到任后第二天,就主持召开脱贫攻坚专题会议,随后赴全州8个县市开展调研。先后6次就脱贫攻坚工作作出重要批示,亲自主持召开1次汇报会、2次领导小组会,并针对我州边境脱贫工作,提出了“扶人又扶业,穷村变富村,人走人又回,空心变实心”的攻坚目标,从而在我州再度掀起返乡创业的热潮。



精准服务 助推返乡人员创业



按照“底数清、情况明、数据全”的要求,边境县市通过党组织关系排查、公安出入境、人口普查、大中专升学等各类信息资源,共统计边境村在外求学、务工、创业等各类人员信息3万余条,并建立详实的台账。确定县级干部联系2至3名创业型人员,科级干部联系3至5名返乡人员,城市党员干部联系2至3名有返乡创业意愿的外出务工人员,每个边境村党组织重点联系2至3名有返乡创业意愿的外出务工人员,及时了解掌握外出人员的信息和变动情况,切实提升党员干部联系服务外出及返乡人员的针对性和实效性。



截至目前,全州已经取得联系的外出务工人员83543人,已经返乡的11576人,有返乡意愿的17058人,返乡已创业的9583人。返乡人员创办各类经济实体3117个,提供稳定就业岗位6723人,带动就业25183人。其中,边境村已取得联系的外出务工人员11451人,已经返乡的1061人,有返乡意愿的452人,返乡已经创业的126人,创办各类经济实体102个,带动1254人致富。



同时,加大政策帮扶力度,组织州直相关部门对返乡创业扶持政策进行梳理汇总,制作并向返乡创业人员发放《返乡创业实用指南》,将已返乡人员划分为企业家、大学生、农民工等,分类施策。对返乡创业的企业家,梳理出涉及“土地、缴费、技能、贷款”等4项12条优惠政策,在工商登记注册、土地使用、税收等方面给予优惠或减免。龙井市编制了《返乡创业项目手册》,重点谋划包装80个适合返乡人员创业的项目,依托项目找人,以项目促返乡。开山屯镇依托地域资源,成功吸引返乡人员创办黄牛养殖、农业产业化等9个项目。目前,龙井市边境村已返乡创业23人,创办经营实体16个,带动就业573人。图们市实行返乡创业“阳光代办”政策,为返乡创业人员提供“零收费”服务,为18名边境村返乡创业人员代办创业手续,节省创业成本1万余元。珲春市安排农业技术、法律咨询、政策指导等领域的27名专家,为边境村返乡大学生举办各类培训班20余期,培训300余人次。整合使用政策性扶持资金,对返乡创业人员进行金融支持,目前已累计为35名边境村返乡创业人员提供各类创业扶持资金652万元。



精准培树 加强基层组织建设



在实施返乡创业工程中,我州始终坚持把基层党建工作放在首位,深入实施“边陲党旗红”工程,不断赋予“军警地同心筑堡垒”新内涵。



各边境乡镇注重在返乡创业人员中培养和发展党员,夯实村级党组织战斗堡垒。对群众基础好、创业能力强、带富作用明显的人员,让其在村任职或乡镇挂职,符合条件的积极推荐为“两代表一委员”,提高返乡创业人员的政治地位。龙井市利用去年村班子换届时机,将17名返乡创业人员纳入边境村“两委”班子,12名纳入村级组织后备,4名返乡创业人员受到市、州表彰,6名返乡创业人员加入党组织,有6名大学生村官到边境村工作。珲春市在53名边境村返乡创业人员中,发展党员33名。积极鼓励返乡创业典型和优秀外出务工人员参与“两委”竞选,并注重从中培养和选拔党组织书记,充实基层政权力量,调动回引人员的创业热情。



2016年,在全州“两委”班子换届中,共有90人成功当选60个行政村“两委”班子成员。其中,有21人当选为村党组织书记,10人当选村委会主任,有效破解了“空心村”基层组织后继乏人问题。很多返乡人员担任村干部后,已经成为边境村政治稳定,经济发展的“主心骨”。



1985年出生的龙井市开山屯镇船口村主任玄熙楠,2004年高中毕业后,先后到沿海一带城市打工。2008年,选择回家乡发展。先是在延吉市创办一家贸易公司,就在事业蒸蒸日上的时候,得知龙井市积极鼓励支持返乡创业,他毅然放弃公司经营,回到村里承包67公顷耕地,成立专业农场,走规模化、机械化、专业化种植之路。镇政府帮助他解决100万元贷款,用于购买农机具,并在镇政府的支持下,通过土地流转和册外地发包,使农场耕地发展到200公顷。2015年,玄熙楠的专业农场销售额130万元,纯收入60多万元。随着专业农场走上正轨,有3名在外打工的朋友回到家乡,加入专业农场。为带动村里的贫困户和种植户走共同致富之路,玄熙楠让他们以土地入股,自己替他们统一管理经营,目前他的专业农场已带动周边50多户村民增收。2016年,在村“两委”班子换届时,村民一致推选他当村主任。村民说,有这样土生土长的年轻人掌舵,我们心里踏实。



精准帮扶 改善边境村屯面貌



为全面改善和提升边境贫困乡村基础设施保障能力,不断拓宽边民增收渠道,我州充分利用国家加大对扶贫攻坚项目投资的有利契机,从解决边境贫困地区水、电、路、房、通信等薄弱环节入手,吸引更多的外出人员返乡创业。截至目前,全州5个边境县市共争取到位各类基础设施专项资金5.7亿元,组织实施项目556个,新建乡村公路349公里,桥梁54座,新建各类水利基础设施工程99处,治理流域面积373平方公里,解决了4万人出行难和3.5万人安全饮水问题。易地扶贫搬迁和农村危户改造1459户,改造面积7.24万平方米,改造乡村义务教育薄弱学校校舍3.5万平方米,极大地提升了边境贫困地区自我发展能力和保障水平。



同时,按照市场需求,因需施业。鼓励边境贫困地区的各类新型农业经营主体采取“保底收益+按股分红”等方式,重点发展“一村一品”等特色产业,推动种养一体化、一二三产融合发展,让贫困群众更多分享农业产业化增值收益。截至目前,全州5个边境县市共组织实施富民产业项目359个,落实各项涉农资金3.6亿元,其中中央和省专项扶贫资金2.8亿元,少数民族发展资金8115万元,建设各类特色种养殖产业园区89个,建设各类绿色有机水稻、棚膜蔬菜、中药材等生产基地192个,食用菌生产达到1亿袋,边境贫困地区近2万贫困人口受益。建立州级贷款承接平台,投入财政专项扶贫资金881万元,建设14个乡村旅游扶贫试点村,带动建档立卡贫困户372户、684人。成功争取和龙、安图两个边境贫困县列入国家电子商务进农村综合示范县行列,已建成2个县域服务中心,1个“村淘”服务中心,158个村级服务站,开展农民专业培训1.5万余人。将“光伏暖民”工程重点向边境贫困村倾斜,争取三年内,对2000家贫困户实施光伏扶贫,每户每年可增加收入2000元以上。



大力实施社会保障兜底工程,织牢织密社会兜底安全网,全面提高边境地区最低生活保障标准。我州5个边境县市除龙井农村最低保障略低于3200元,其他4个边境县市的农村保障标准均超过3300元,同时将边境贫困地区贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,做到应救尽救。稳步开展边民补贴试点,我州去年在和龙市南坪、崇善两镇实行边民补贴,效果良好,先后回引人口近500人。加大对边境地区教育和医疗保障扶持力度,制定教师、医生轮岗支边制度,对边境中小学教师和医疗人员发放特岗津贴。全面改善提高卫生院医疗水平,对常住边民提高新农合补助标准和医疗报销比例,为全州边境村人才回引、返乡创业发挥了积极的作用。 (延边网)



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作者: /编辑:听雪
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