习近平总书记高度重视东北地区振兴发展问题，党的十八大以来，先后到东北视察5次，2次召开专题座谈会，还多次在全国两会期间到黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古代表团参加审议，每次都发表重要讲话、作出一系列重要指示。深入学习贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，就要结合正在开展的“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，进一步补齐思想观念短板、提振干事创业精气神、破解制约发展的突出矛盾问题、加快推动吉林全面振兴全方位振兴，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会全面胜利。

坚定发展信心。东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。同时拥有100多万平方公里土地、1亿多人口的东北地区是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中至关重要，且拥有得天独厚的生态环境优势。只要东北地区领导干部继续以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，保持战略定力和发展自信与耐心，进一步解放思想、实事求是，和广大人民群众一起埋头苦干，东北地区未来经济发展一定充满生机、充满希望，早日实现全面振兴和全方位振兴。对此，我们充满信心。

实现全面振兴的关键是要打好“组合拳”。在分析东北地区和我省经济发展所面临的问题和困难时，专家学者大多从单一因素或局部因素进行分析和解释，如有的认为是因为气候寒冷，有的认为国有经济比重过高，有的认为东北文化落后，有的认为营商环境不好。事实上，这些观点都是片面的，甚至是错误的，如就气候而言，东北地区虽然冬季温度较低较长，但四季分明、夏季清爽，有劣势也有优势，同一纬度地区和相似气候条件都有经济发展比较好的地区。再如所有制结构问题，从总体上看，和全国其他许多地区相比，近年来东北地区国有经济比重并不高、体量也不大，而且无论是过去、现在还是未来，东北地区经济发展都离不开国有经济和国有企业的支撑，这很大程度上是由于东北地区重化工业和资源型产业为主的产业类型所决定的。其它诸如营商环境问题、民营经济问题、文化问题既是东北地区经济不发达的原因，但更大程度上也是结果。近年来，东北地区经济发展相对滞后是一个系统问题，是由于历史文化、地理环境、体制机制、产业经济等多重复杂因素叠加造成的，改变这一状况必须多管齐下。因此，习近平总书记提出要打好组合拳。这一组合拳包括体制机制的改革与创新和文化的再造、营商环境的改进、政策的应有支持、经济与产业结构的调整等。同时，需要把招商引资与发展本土创业型经济相结合，把做强做优做大国有企业和国有资本与大力发展民营企业、民营经济相结合，把发展战略性新兴产业和传统产业优化升级相结合，把深化改革和扩大开放相结合，把“加”“减”“乘”“除”相结合。

以创新驱动发展推动产业结构调整和优化升级。习近平总书记曾经指出，制约吉林发展的一个突出因素是结构性问题，必须下大力气改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，改变得越快就越主动，拖得时间越长就越被动。吉林省目前之所以经济增长下行压力大，直接的原因就是过去的部分优势传统产业面临日益激烈的市场竞争压力，市场份额逐渐萎缩，呈现大而不强甚至不大也不强的发展态势，而新兴产业、新兴业态发展相对较为疲弱，没有能够像南方部分发达地区一样异军突起形成新的增长点。从深层次上看，是因为缺乏优秀企业家精神进而缺乏创新创业的动力与活力。事实上，无论是国有企业还是民营企业，无论是传统产业还是新兴产业，能否做强做优做大不仅取决于所有制性质和产业类型，而在于技术创新、管理创新和商业模式创新，都需要通过创新驱动实现高质量发展，提高发展的质量和效益。实现创新驱动发展科技创新固然重要，但关键又不在科技本身，而在于体制机制创新和营商环境的改进。就科技要素和科技资源而言，我省具有较好基础和较大优势。而这种基础和优势之所以未能转化成应有的发展动能，主要是尚未最终形成良好的创新创业环境与氛围，没能很好地成为企业家成长与创新创业的沃土。因而，习近平总书记在提出大力推动产业结构优化升级、大力推进创新驱动发展的同时，提出大力推进体制机制创新。我省围绕“十三五”规划提出的“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”总体要求，坚决破除制约全面振兴发展的体制机制障碍、推进以经济体制改革为核心的全面改革、大力改善营商环境并取得积极成效，但在“十四五”期间还需要持续努力、久久为功，进一步加强。

（作者为吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授）