3月12日公布的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要明确提出将逐步延迟法定退休年龄。相关政策如何落地？延迟退休实施后，对年轻人、大龄劳动者有什么影响？记者专访专家金维刚、孙洁和曾湘泉，就如何小步走稳延迟退休等问题进行分析解答。

Q1

延迟退休后，年轻人找工作是不是更难了？

有观点认为，延迟退休意味着岗位减少、年轻人工作更难寻，普遍担心延迟退休会挤占未来就业空间，是这样吗？

人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚：冲击是有限可控的，不会“挤压”年轻人的就业机会。

我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，劳动参与率持续下降，人口老龄化进程仍在加剧，老年人口进一步增多，“一升一降”，未来可能会出现劳动力供给不足的情况。

此外，从劳动力需求角度，经济发展进入新常态，高新科技发展、经济高质量发展创造了更多新的就业岗位。

对此问题，对外经贸大学保险学院副院长孙洁也表示，延迟退休会对机关事业单位等用人机制有一定影响，但其影响有限。

对外经贸大学保险学院副院长孙洁：劳动力市场内部存在分层分类结构，大龄劳动者与青年人就业岗位的替代性不强，青年人更愿意去以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业工作。

当然，延迟退休确实会对机关事业单位等体制内的用人机制有一定影响，在总的编制、职数、职级不变的情况下，短期内会减少新进人员规模，影响内部晋升，需要有相应的配套政策措施。但是由于人数少，其影响有限。

Q2

会不会导致大龄劳动者找工作难上加难？

当前劳动力市场对大龄劳动者并不友好，实施延迟退休，大龄劳动者面临的就业难问题会进一步加大吗？

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉：实施延迟退休后，会对临近退休的大龄劳动者的工作及预期有影响，特别是受教育水平偏低、主要从事体力劳动的人员，就业将面临更大困难。

对此，党中央、国务院高度重视，就业促进法专设“就业援助”一章，明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

近年来，我国又相继出台了一系列政策措施，对大龄、享受最低生活保障、连续失业一年以上等原因难以实现就业的困难人员，给予就业援助。

针对就业困难人员，国家一直在采取鼓励企业吸纳就业、鼓励灵活就业和自主创业、公益性岗位安置、加强就业服务和职业培训等办法进行保障。

金维刚：我们将持续强化就业形势监测预警，指导各地进一步加大政策落实力度，为有需要的大龄劳动者提供精准服务，帮扶大龄就业困难人员实现就业创业，确保零就业家庭动态清零。同时，继续贯彻落实终身职业技能培训制度，深入推进职业技能提升行动，强化对大龄职工的岗位技能提升培训，多措并举提高大龄劳动者技能水平。

在看到延迟退休可能对大龄劳动者带来影响的同时，也要看到积极的一面，大龄劳动者经过几十年的工作历练，有深厚的经验技术积累，在很多就业领域具有明显优势。从国际经验看，延迟退休有利于提高大龄劳动者参与率，推动“银发经济”发展，有助于提高年长劳动者的收入和消费能力，进而促进消费需求和就业增长。

Q3

延迟退休后，养老金会受影响吗？

一些人认为，延迟退休会使养老保险缴纳数额更多、时间更长，但领取的时间变短，相当于少拿钱，会吃亏。是这样吗？

对此，对外经贸大学国家对外开放研究院研究员孙洁说，延迟退休后，劳动者除了增加工资收入，也会提高退休后的养老金水平。个人多缴纳的养老保险费会记入其个人账户，如果参保人不幸较早去世，个人账户余额是可以被继承的。从经济利益上算不受损，能更好地体现“按劳分配、多劳多得”。

据孙洁介绍，我国企业职工养老金包括基础养老金和个人账户养老金两部分，计算方法有很强的激励机制。多缴费1年，退休时基础养老金提高1个百分点；晚退休1年，个人账户养老金月领取额也会增多。 

“延迟退休后继续工作、持续缴费，长缴多得、晚退多得，能够对延迟退休人员形成正向激励，鼓励‘老有所为’。”孙洁说。

专家表示，一方面，我国养老保险制度具有可持续发展的能力，能为老年人的基本生活提供保障；但另一方面，还需按照“十四五”规划要求，通过健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡。

Q4

是否会影响年轻人的生育意愿？

有观点认为，延迟退休后会使得老年员工，尤其是女性员工继续留在工作岗位，无法回归家庭帮助子女带孩子，“生了孩子没人带”是年轻人的普遍担忧。如果老年人口特别是女性劳动者的退休年龄大幅提高，会不会对我国的家庭劳动产生影响，甚至影响婚育年龄阶段女性的劳动参与？

专家表示，如果老年人口特别是女性劳动者的退休年龄出现大幅提高，可能会对我国的家庭劳动产生较大影响，尤其是婚育年龄阶段的青年女性的劳动参与和就业产生影响。

孙洁表示，我国延迟退休采取渐进式改革，即每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月，节奏总体平缓，改革前期退休的人只延迟几个月，对家庭照料和育婴活动影响非常小。而对年轻一些的劳动者，离退休还有一段时间，有较为宽裕的时间来对家庭生活进行规划。

此外，孙洁提出建议，实施渐进式延迟法定退休年龄的同时，相关部门应该同步完善育婴托幼政策，促进家政服务业更加规范，入托更加方便，切实解决女职工生育后顾之忧。