时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

翻开过去一年州人大常委会的履职日志，一次次调查研究、一场场审议表决、一项项代表活动，无不贯穿党的坚强领导，无不体现人民至上的初心使命。“砥砺奋进”“担当作为”成为人大工作的主旋律和高频词，激荡着州人大代表、州人大机关干部职工推动延边振兴发展跨越赶超的奋进足音。

2023年，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量、聚力依法履职，扎实推进全过程人民民主，为推动延边经济社会高质量发展提供了重要制度支撑和法治保障。

以党的领导引领新时代人大工作

党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。州人大常委会始终坚持把党的全面领导作为工作首要政治原则和践行全过程人民民主的根本政治保证，自觉以党的领导引领推进全过程人民民主，努力实现好、维护好人民利益的“最大公约数”。

2022年10月26日，党的二十大闭幕不久，州人大常委会党组召开扩大会议，专题传达学习党的二十大精神和省、州委学习贯彻党的二十大精神，提出“切实把思想行动统一到党中央的决策部署上来，聚焦到人大工作中，努力为中国式现代化贡献人大力量。”

传达学习习近平总书记重要讲话和省、州委重要会议、重要文件精神，成为一项制度化安排。州人大常委会党组带头加强学习，每次召开党组会议时都将传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央、省、州委重要会议精神作为第一项内容，增强贯彻落实的责任感和使命感。过去一年，州人大常委会工作中的重大事项和重要问题都先经党组会议研究审定，并及时向州委请示汇报，确保人大工作始终在党的领导下进行。

紧紧围绕州委中心大局履职尽责。2023年，州人大常委会紧跟州委关于铸牢中华民族共同体意识、打造民族团结进步升级版工作部署，出台了《延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于铸牢中华民族共同体意识推进中华民族共同体建设的决定》《延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于加强新时代国家通用语言文字工作的决议》；全面落实“双链长”工作责任，协助推进新机场迁建、黑木耳产业、跨境电商和医美、医药产业等重大项目取得新进展；聚焦“绿美延吉”行动，动员各级人大代表积极参与绿化美化活动，打造绿色生态、幸福宜居的美丽延吉。

以良法善治为高质量发展保驾护航

法律是治国之重器，良法是善治之前提。州人大及其常委会坚持立法和改革决策相衔接，做到立法主动适应、保障和服务改革发展需要，以高质量立法服务延边高质量发展。

一年来，州人大常委会围绕延边振兴发展大局，强化振兴发展急需的法治供给，积极开展“小快灵”立法探索，在管用上下功夫，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。州人大常委会先后起草的《延边朝鲜族自治州促进黑木耳产业发展条例（草案）》，修订的《延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例》《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》等，都是“小切口”立法的具体实践成果，为全省各级地方立法机关提供了典型范例。

为尽快释放立法效果，州人大常委会积极争取省人大常委会将延边的自治条例、安全生产条例等法规及时纳入批准程序。省人大常委会于2023年4月4日对延边报送的6部条例作出批准决定。新修订的《延边朝鲜族自治州自治条例》公布实施后，得到全州各族人民的广泛关注，铸牢中华民族共同体意识在我州持续巩固。

基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。州人大常委会加快国家和省级立法联系点建设，制定出台支持和推动珲春全国人大基层立法联系点的工作意见，努力将我省“国字号”立法联系点打造成全国模范典型。健全具体工作机制，制定州人大基层立法联系点工作制度，明确工作定位，扩大收集民情民意范围，形成便民利民惠民的立法新格局。截至目前，我州省级基层立法联系点增至2个，州级立法联系点增至13个。

以监督实效促进重大决策部署落实

人民关切所系，改革发展所需，就是人大监督所至。州人大常委会聚焦我州经济社会发展的重点领域和涉及民生福祉的突出问题，扎实开展经济、生态、民生、司法和国有资产管理专项监督，以监督实效促进重大决策部署落地落实。

加强经济发展监督，推动经济高质量发展。一年来，州人大常委会不断强化对全州计划执行、工业经济运行情况的监督，听取审议财政预算执行、审计工作等报告，就审计查出问题整改情况的报告开展满意度测评；开展州本级企业国有资产管理情况的调研，促进国资监管体制机制不断完善；听取我州全面推进乡村振兴情况的报告，促进农村宜居宜业、农民增收致富……直面问题、动真碰硬，人大监督更有力度、更具权威。

突出民生保障监督，切实增进民生福祉。州人大常委会聚焦国家通用语言文字工作，深入8个县（市）开展检查指导，推动国家通用语言文字工作健康发展。审议关于《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》贯彻实施情况的检查报告，推动朝医药事业良性发展。检查《延边朝鲜族自治州朝鲜族非物质文化遗产保护条例》贯彻实施情况，推进民族文化与旅游融合发展。视察城镇老旧小区改造情况，调研农村饮水安全和污水处理设施建设工作、户外公共体育设施建设管理情况等，推动提升各族群众的生活品质。

强化生态环境监督，推进生态延边建设。州人大常委会坚持绿水青山就是金山银山的理念，审议通过了《延边朝鲜族自治州黑土地保护规划（2021-2025年）》，有力推动黑土地资源合理高效利用。听取我州森林防火工作情况的报告，压实各级政府属地管理责任，促进政府及有关部门持续加强生态环境治理。

深化司法领域监督，维护社会公平正义。听取法院审判监督工作情况的报告，督促审判机关不断优化审判职能，为高质量发展提供有力司法服务保障。听取金融检察工作审议意见落实情况的报告，审议控告申诉检察工作情况的报告，督促检察机关更好履行法定职责。

深化备案审查和信访监督。审查“一府一委两院”报送备案的5件规范性文件，集中梳理和审核校对43部我州现行有效法规及决议、决定，维护国家法治统一。重视来信来访工作，受理来信来电来访83件次，依规转办处理47件次。

以代表履职推进全过程人民民主

活动有载体、履职有平台、工作有机制……近年来，全州各级人大把代表家站建设作为人大工作的基础，把代表充分履职作为提升人大工作质量的有效手段，积极推动代表联系服务群众工作。2019年以来，全州建成代表家站391个，各级人大代表依托这一平台有效开展履职为民活动，我州的代表进家站工作走在全省前列。

常委会联系代表、代表联系群众更加紧密。按照“做到真联系、取得真效果”的要求，州人大常委会进一步完善常委会组成人员联系基层代表机制，持续扩大代表对常委会工作参与的广度，邀请各级人大代表列席常委会会议30余人次，参加常委会监督调研和立法征求意见等活动186人次。持续深化代表议案建议的提出和办理机制，推动实现代表议案建议内容高质量、办理高质量，州十六届人大二次会议82件代表建议已全部按时办复办结。

人大代表履职能力有效提升。不断加强代表履职的服务保障工作，重点围绕贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神、人大代表应知应会知识等内容，组织代表履职培训3个班次164人次，组织立法专题培训46人次，组织省人大代表专题培训44人次，确保代表能够按需充电、及时充电、有效充电，切实夯实代表履职基础。

基层民主实践不断丰富。高标准建设代表家站，深入开展“代表进家站，履职为人民”主题活动，让代表们深入基层、深入群众、深入生产一线走访调研，面对面倾听群众的建议和呼声，帮助解决事关群众切身利益的问题，推动全过程人民民主在基层焕发鲜活生命力。截至目前，全州五级人大代表接待选民7441人次，走访群众9834人次，征集群众诉求1734件，解决群众困难或问题1700余件。

望远才知天地阔，实干方能踏浪行。新起点上，州人大常委会将以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦民族团结进步事业升级版建设要求，聚力全州经济社会跨越赶超目标任务，不断丰富发展全过程人民民主的延边实践，推动新时代人大工作高质量发展。

一审：佟焱

二审：赵阳

三审：孙明晖