广大商务领域经营者：

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全州正在组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，坚决遏制重特大火灾事故发生。按照延边州“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则任务分工，州商务局对全州批发、零售、餐饮、住宿、汽车流通、成品油流通、旧货流通、居民服务（包括家庭服务、洗染、理发及美容、洗浴和保健养生、婚纱摄影等）以及餐饮配送等行业负有行业安全管理及监督管理职责。为进一步增强全州商务领域经营单位安全意识，营造安全氛围，促进安全发展，延边州商务局向全州广大商务领域经营者发出倡议如下：

（一）落实主体责任，加强安全管理。

近期典型事故充分表明，商贸行业事故风险主要集中在燃气爆炸、火灾、踩踏、高处坠落等类型，直接原因是企业主体责任不落实、培训教育不到位、设备维护不及时和从业人员违法违章作业、违反操作规程等。广大商务领域经营者要严格落实生产经营单位安全生产主体责任，建立完善内部各项安全生产规章制度，自觉接受政府部门的安全监管。突出管理团队安全责任落实，主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，组织制定各分管负责人安全生产职责清单，按规定设置安全生产管理机构或者配齐专兼职安全生产管理人员。将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，签订安全生产协议，加强统一协调、管理，全面提升安全生产管理水平。

（二）注重培训演练，提高处置能力。

开展全员安全培训教育，提高从业人员的安全意识，加强安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。深刻吸取违规用火、用电、用气、有限空间作业、特种设备检测维修、人员聚集等引发的典型事故教训，组织开展全员安全警示教育活动。根据本行业领域事故特点，组织开展事故应急救援预案演练，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（三）开展自查自纠，消除事故隐患。

建立完善隐患排查治理制度，制定符合本单位实际的隐患排查治理台账清单，实行自查自改，闭环管理。重点排查以下隐患：违法违规施工作业和生产经营，包括未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业；违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施；动火作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。安全疏散条件不足，包括占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏；未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。违规设置防盗网和广告牌，包括人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物；人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。对排查出的安全隐患能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。商业综合体、商场、市场、大型超市、餐饮、住宿等人员密集场所和加油站、报废车辆拆解等重点单位在坚持日常隐患排查的同时，根据季节、节庆、行业特点和有关要求适时开展全面排查，及时消除事故隐患。

2024年春节将至，假期人流集中，各种丰富多彩的消费活动、商贸促销活动正在展开，生产经营活跃，节日气氛浓烈，但节日期间也是安全生产事故易发多发期，没有安全，一切归零，让我们积极行动起来，营造安全、稳定、和谐的生产经营环境，为促进全州安全发展做出积极贡献！

最后，祝全州广大商务领域经营者生意兴隆，万事如意，龙行龘龘，平安喜乐！

延边朝鲜族自治州商务局

2024年2月4日

一审：佟焱

二审：赵阳

三审：孙明晖