11月28日，国务院食安办在北京举行第三批“国家食品安全示范城市”授牌仪式，延边朝鲜族自治州被授予“国家食品安全示范城市”称号，成为此次36个正式命名的城市（区）之一，也是全国首个获此殊荣的少数民族自治州。

自2016年被确定为第三批创建“国家食品安全示范城市”试点以来，延边州委、州政府高度重视、高位统筹，按照习近平总书记“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的指示精神，贯彻“四个最严”要求，强化“党政同责”，全面实施食品安全战略，突出“延边特色”，高起点、高标准、全方位推进八县（市）全域共创共建，有力筑牢食品安全每一道防线，食品安全治理能力和治理水平不断提升，食品安全形势持续稳中向好，人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感持续提升。全州8个县市全部被评为省级食品安全示范县市，成为全省唯一全域性通过验收评审的省级示范地区，走出了一条边疆少数民族经济欠发达地区的特色创建之路。根据国务院食品安全办印发《关于命名国家食品安全示范城市的通知》，按照《国家食品安全示范城市评价与管理办法》，经城市自评、省级初评、国家验收和社会公示，并报请国务院食品安全委员会批准，吉林省延边州被授予“国家食品安全示范城市”称号！

一、监管举措持续强化，创建食安延边新样板

党政同责严格落实到位

延边州始终把保障食品安全作为一项重大政治任务和重点民生工程，机制化推进各项责任落实，为创建国家食品安全示范城市试点固本强基。

建立组织领导机制。组建由州政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长、各县市政府及州直相关部门“一把手”为成员的领导小组。根据机构改革情况，及时将州食品药品安全委员会成员单位扩增至32个，为优质高效创建试点提供坚强保障。

完善工作调度机制。制定出台《延边州关于深化改革全面加强食品安全监管工作实施方案》《延边州落实地方党政领导干部食品安全责任制分解方案》等文件，定期召开食药安委全体会议、试点创建工作推进会议，全面了解进展情况，研究部署重点任务，及时解决难点问题，确保创建工作顺利开展。

强化责任落实机制。制定完善《延边州人民政府食品药品安全委员会工作规则》《延边州人民政府食品药品安全委员会成员单位工作职责》等制度，并将食品安全工作纳入全州重大规划、重点督办和州县两级领导班子、领导干部考核内容，实行食品安全事故“一票否决”，充分发挥领导干部这个“关键少数”在创建工作中的引领作用。

风险治理能力显著加强

延边州始终把风险治理作为保障食品安全的首要关口，加快推进食品安全治理体系建设。

健全风险监测体系。印发《延边州食品安全风险监测工作手册》，制定实施食品安全风险监测、质量管理、食品安全事故调查处置等方案预案，把全州一级及以上医疗机构全部定为“哨点”医院，食品安全风险监测网络实现8个县市全覆盖。

健全专业执法体系。成立州级食药环侦支队和县市食药环侦大队，打造加强食品安全犯罪侦查专职队伍，细化责任区域，明确执法分工，健全食品安全违法犯罪专业执法体系，确保打假治劣工作成效。市场监管部门、农业农村部门组建综合执法队伍，始终坚持问题导向，集中精干执法力量，强化细致摸底排查，保持高压严打态势，依法严厉打击制假售假、违法添加、私屠滥宰等违法行为。

健全应急处置体系。出台《延边州食品安全事故应急预案》《延边州食品安全风险预警交流协作机制（试行）》等工作方案和制度，2020年以来累计开展食品安全应急演练17次，应急队伍迅速反应和妥善处置能力有效提升。

监管执法工作扎实有力

延边州始终把加强食品安全监管作为推进创建工作的重要抓手，实施有力举措，把好食品安全关口。

强化重点领域监管。对全州2万余户食品生产经营企业实行风险分级管理和动态更新，持续开展乳制品等企业专项治理和质量提升行动，确保食品安全监管无死角、无遗漏。强化重点餐饮领域食品安全检查，春秋两季校园食品安全检查覆盖率和校园食堂明厨亮灶率均达到100%。

强化产品抽样检测。严格按照要求开展抽样检测，监督抽检和评价性抽检计划完成率100%，食品各环节各业态监督抽检覆盖率、在产食品生产企业抽检覆盖率均达到100%。年均抽检量达到6批次/千人，抽检合格率平均在98%以上，定期公示抽检结果，不合格食品核查处置率100%，农产品检测合格率100%。

强化违法行为整治。依托州及有关县市市监局、公安局等州内6个省级行刑衔接基层示范点，深入开展农村假冒伪劣食品整治、“民生领域损害群众利益保障食品安全不力问题”专项整治、“雷霆”“昆仑”等多项食品安全专项行动，始终保持对食品安全违法行为的高压打击态势。2021年至今，市场监管部门共查处食品违法案件386件，公安部门侦破食品案件129件，食品违法犯罪案件涉案金额1.6亿元，抓获犯罪嫌疑人375人，从业资格限制人员23人。

二、食品产业长足发展，打造示范引领新标杆

重塑产业体系 推动人参产业高质量发展

中国人参看吉林，吉林人参出延边。延边州全面实施“延边·中国参谷”战略，目前，全州人参产业总产值迈上百亿元台阶。

加强顶层设计，重塑发展格局。修订《延边州促进人参产业发展条例》，成立延边州人参产业项目专班，谋划推动人参全产业链发展。

实施标准引领，提升种植品质。成功培育认定第一个自主知识产权人参品种——“延参1号”，建立国家、省级人参标准化示范区3个，认定长白山人参原材料基地37个。依托“国家知识产权局商标业务延边受理窗口”，指导全州经营主体注册人参等农特产品商标704件。目前，全州拥有“安图人参”“敦化人参”两件地理标志证明商标，80个人参产品被授权使用“长白山人参”地理标志证明商标。

强化技术支撑，厚植发展动力。依托国家参茸产品质量检验检测中心、全国参茸产品标准化技术委员会等“国字号”“国家队”资源，起草、制修订人参领域国家标准29项，建设国家、省级科技创新平台21个，认定人参产业高新技术企业9家，科技小巨人企业12户，州级以上农业产业化龙头企业44户，全州人参年加工能力达2.5万吨。“国际人参品牌中心”项目落户延边。

推进多元开发，壮大产业规模。培育人参加工企业300余户，规上企业14户，全州经营主体注册人参等农特产品商标704件。延吉市人参现代农业产业园成功申报省级农产品加工示范园区，珲春海洋经济功能食品产业园建设有序推进，延边鹏程人参交易市场开业运营。以吉林韩正、敖东药业、国药肽谷、华瑞参业、檀君生物、可喜安生物等为代表的一批龙头企业不断做大做强，人参产品涵盖食品、药品、化妆品、保健品等四大领域、300多种。

注重保护性开发 做大做强矿泉水产业

长白山与欧洲阿尔卑斯山、俄罗斯高加索山并称为世界三大黄金水源地。延边州安图县先后被命名为“长白山大型天然矿泉水基地”和“中国矿泉水之乡”。

强化规划管理，做到资源开发与保护并重。先后制定《延边朝鲜族自治州天然矿泉水水源环境保护条例》《长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划》等，成立吉林省长白山天然矿泉水保护区管理局、长白山天然矿泉水行业协会，设定准入门槛，以有序开发促进产业可持续发展。

坚持“高定位，建名厂、创名牌”发展思路。引进韩国农心、广州恒大、内蒙古伊利等12户知名企业，打造农心白山、恒大冰泉等6个品牌，25个产品品类，矿泉水年产能达到300万吨。推动康乃尔、天士力、华润怡宝、长白山阳光精酿啤酒等重点项目建设，累计投资55亿元，做强产业集群。

打造文旅康养矿泉小镇。规划建设安图红丰矿泉小镇，构建集生产服务、文游康养、休闲体验为一体的矿泉水世界名城。

突出品牌建设 打造延边特色食品品牌

打响全省质量奖过硬品牌。好记食品有限公司作为世界最大的室内木桶酱油发酵基地，系列产品通过美国、欧盟等多国或地区有机产品认证，“好记”“宋家酱园”品牌脱颖而出。2021年，公司荣获吉林省质量奖。

做强泡菜、冷面等延边民俗食品品牌。制定实施朝鲜族米肠、江米鸡等2项地方标准。参与制定的ISO 24220《泡菜（盐渍发酵蔬菜）规范和试验方法》国际标准通过终审，以金刚山、三口一品为代表的泡菜产品远销海内外，产值突破5000万元。服务大楼冷面、东北仁儿等10家企业先后获得“吉林老字号”称号。延边丰茂串店全国直营门店50余家，在韩国、日本设立分店，年销售额达6亿元，连续5年入选大众点评必吃榜，持续引爆“延边烧烤”潮流！延边州凭借着独特的朝鲜族特色民俗食品以及得天独厚的生态旅游资源吸引了海内外游客前来品美食，看美景。延边州将继续优化民族食品品牌，做优做精特色食品，加快旅游和餐饮等产业深度融合，从而推动“旅游兴州”战略迈上新台阶。

做优木耳、桑黄等延边土特产品品牌。安图黑木耳、延边黑木耳、汪清黑木耳先后获批中国地理标志证明商标。以延边州汪清县为中心，认定“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌基地18个。汪清桃源小木耳等企业联合盒马有限公司，创新性打造吉林省首个“盒马村”。桑黄被誉为“森林黄金”，延边州和龙市被誉为中国桑黄之乡，长白山桑黄入选“中国特色农产品优势区”品牌。“黄之皇”“林珍源”2个品牌产品年销售收入超过7000万元。和龙八家子桑黄特色产业小镇入选全国“一村一品”示范村镇，树立了延边现代农业高质量发展新样板。

叫响延边黄牛等特色养殖品牌。延边黄牛是中国五大地方良种牛之一，以肉质细腻鲜美闻名中外。“延边黄牛”获批国家地理标志证明商标。依托延边黄牛国家级种公牛站和国家肉牛核心育种场，持续开展品种保护与开发。实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，出台支持肉牛（延边黄牛）产业发展十三条举措，全州肉牛发展到60.74万头。延边畜牧开发集团旗下的“犇福”牌牛肉入选中国驰名商标，产品进入世界500强美国万豪国际酒店集团。

三、多方参与高效发力，构建食安共治新格局

持续发力提升宣传质效

延边州创建办制定了完整的宣传方案，通过线上线下相结合的方式，以全州200万人口为受众，着力开展创建宣传工作。

宣传范围全面覆盖，增强战斗力。设计制作宣传材料，印制发放倡议书共计202万张，做到延边州人口全覆盖；向全州范围内核酸检测点位投放易拉宝共计2000套；为食品经营商户张贴海报6000张、防撞贴1万米；在主要街路、机场或高铁站等重点场所张贴创城宣传海报，利用出租车LED屏幕、市内LED屏幕播放宣传标语，让宣传成果融入群众生活的方方面面，营造良好创建氛围。

宣传方式改进创新，增强创造力。在《延边日报》《延边晨报》专版刊发我州创建工作成果的同时，通过多种媒体渠道扩大宣传范围，积极开辟宣传新阵地。制作系列公益宣传片，并通过抖音、今日头条、微信公众号等媒体平台向全州用户精准投送，针对用户特征与喜好进行个性化宣传，其中，抖音平台投放160余万人次，今日头条平台投放100余万人次。持续提升群众创建知晓率。

宣传内容贴近群众，增强吸引力。延边州面向社会公开征集创建国家食品安全示范城市宣传标语，通过《延边日报》、《延边晨报》、延边广播电视台、延边新闻网、延边信息港、延边新闻微信公众号、食安延边微信公众号等延边多家媒体及其旗下网站、微信公众平台面向社会进行公开征集，引起全国各地群众广泛关注。最终评选出一等奖1名、二等奖2名、3等奖3名、优秀奖若干并分别予以奖励，同时作为延边州创建国家食品安全示范城市的宣传标语广泛使用，激发了群众参与热情，有效提升群众的认同感和自豪感，充分发挥创建过程中的群众主体作用。延边州委宣传部与延边州创建办联合开展宣传，集中报道创建工作成效以及食品安全监管成果。同时，指导推动各县（市）、各部门开展全方位、多角度的宣传工作，争取达到人人知晓创建，人人参与创建。

专家委员会建设日益加强

面对不断变化和日益复杂的食品安全监管形势，仅靠监管部门的“单打独斗”是不够的，要想实现全领域、全链条、全过程的监管，要构建社会各方力量参与的社会共治格局，更需要借助食品安全方面专家的智慧力量。为全面提升延边州食品安全监管工作的科学化、民主化、规范化水平，充分发挥专家学者在食品安全领域的咨询指导作用，深入研判全州食品安全形势及风险监测情况，延边州高起点谋划，2022年10月重新调整延边州食品安全专家委员会成员，全面开启食品安全专家委员会工作的新局面。作为延边州食药安委的决策咨询机构，主要承担食品安全技术咨询、政策建议和学术交流等工作。专家委员会经多方推荐和严格遴选产生，由食品安全相关领域的知名专家及管理部门有丰富经验的25名委员组成。各位专家聚焦重点领域和关键环节问题充分发挥外脑作用、参谋作用、智囊作用，为进一步做好全州食品安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，推动食品产业转型升级发展贡献智慧和力量。

凝聚共识全民参与治理

为科学回应公众对食品安全的关切，进一步宣传食品安全知识，解读监管工作措施，提高广大市民对食品安全参与度，延边州组织开展丰富多样的活动营造科学关注食品安全浓厚氛围。

常态化开展“你点我检”食品安全抽检活动。延边州市场监督管理局通过当地主流新闻媒体、公众号、发放调查问卷等方式，详细调查了解消费者关心关注的重点食品种类，统计出群众投票“点名”最多的食品单品，聚焦群众关切，有针对性开展“你点我检”食品安全抽样检验。根据群众投票，执法人员在食品批发市场和超市等现场抽检饮料、蔬菜和水果等多种群众关心的品类并向消费者现场讲解宣传食品安全知识，发放食品安全宣传资料和宣传购物袋。

群众参与监管，形成共治合力。端午节前，延边州市场监督管理局向延吉部分社区发放粽子检测调查问卷，从粽子品牌、品种、口味和建议抽样场所等方面向社区群众进行广泛征集建议。根据市民投票情况，于大润发超市、延吉百货大楼，每日隆超市、韩爱糕点、延河市场夜市等食品经营场所开展现场抽样活动，随机邀请社区工作人员亲临现场，全程参与，对得票率最高的产品开展抽样工作。同时，还邀请社区工作人员、食品经营者和群众代表共计20多人，实地参观了州产品质量检验所对抽检粽子的检验过程，各类媒体对活动进行了专题报道。

深入开展食品安全宣传周活动。宣传普及食品安全法律法规、消费常识、提高食品生产经营者主体责任意识和广大百姓食品安全参与意识等为主题，开展“线上连起你我他，食安宣传进万家”活动。通过官方微信公众号推送食品安全科普知识。在有效发挥《延边日报》、《延边晨报》、延边信息港、等主流媒体宣传作用的同时，各部门、各县市注重发挥互联网、LED宣传平台、滚动字幕、微视频等新媒体的宣传作用，扩大社会影响力。畅通举报热线，鼓励广大群众积极举报食品安全问题，鼓励全社会参与食品安全监督，形成全民共治的良好氛围。加强对民间食品安全组织的引导和支持，发挥其在食品安全监管中的作用。

四、建立科学长效机制，纵深推进创建新体系

制定创城实施方案，巩固创建工作成果

为巩固创建工作成效，结合《国家食品安全示范城市评价细则（2023版）》及延边州实际，制定《延边州巩固提升国家 食品安全示范城市工作成果实施方案》。通过落实一系列工作措施，使延边州食品安全组织管理体系更加完善，食品安全工作落实到位，食品生产经营者主体责任进一步落实，食品生产经营规范化、标准化体系更加健全。

强化地方政府责任，加强部门监管力度

进一步督促落实地方党委政府属地管理责任和企业主体责任，打通落实食品安全“两个责任”的“最后一公里、最后一米”，把创建巩固工作作为“一把手”工程。各相关部门高度重视，齐抓共管，综合施策，形成合力，按监管条线扎实推进食品安全治理。

浓厚共建宣传氛围，形成共治共享合力

以巩固国家食品安全示范城市工作成果为契机，不断提升食品安全共治水平，要想方设法把群众、社区请进来，让人民群众切实参与到食品安全工作中来，构建食品安全社会共治新模式。通过部门协作、企业自律、社会监督等多种渠道以及一系列行之有效的措施，建立“政府主导、部门监管、企业主体、全社会参与”的食品安全共建共治格局，进一步增强广大群众的食品安全意识。

切实保障人民群众的食品安全是延边州委、州政府不变的使命，提升食品安全保障水平只有起点没有终点！延边州将通过切切实实的监管，实实在在的举措全面全力推动延边食品安全发展迈向新台阶，助力实施“旅游兴州”战略，打造延边靓丽的美食名片，让群众吃得更加安心、更加放心，让食品安全聚民心、暖人心。

编辑：佟焱

审核：赵阳

终审：孙明晖